卡车司机从业调查 被访者78%患有职业病

●  便利驾照资质获取和升级

目前，卡车司机上路需要具备 A2驾照资质，但是从取得C照到取得A2资质至少需要 6年时间，花费3万元以上。且目前法律规定扣分超过12分将进行降级处理，导致卡车司机增速难以满足市场需求。一些司机以 B2驾照代替A2驾照从事货运工作，存在较大违规风险。

建议：放松卡车司机驾照资质考证年限规定，允许C照培训后直考，便利驾照资质获取。加快驾驶培训的市场化改革，鼓励司机通过市场化培训升级驾照资质，提升驾驶水平。调整相关交通违法扣分规定，放宽降级处罚政策，缓减卡车司机紧缺局面。

●  简化证照办理和审验手续

卡车司机需要办理从业资格证、车辆营运证、经营许可证等资质，资质要求依然较多，监管内容、管理部门存在重复和交叉问题，导致政出多门，卡车司机往往无所适从。每年按照规定卡车司机还要返回车籍所在地进行年审培训验照等工作，普遍需要花费一到两周时间，花费数千元甚至更高，增加了司机负担。

建议：进一步推进简政放权，除危险品运输等专业性强，安全性要求高的道路运输进行行政许可外，取消或合并道路运输经营许可证、车辆营运证和道路运输从业资格证等证照资质，加快推进相关资质的网上办理、异地年审、网上年审、联合年审、异地培训等便民措施，简化资质办理和年审手续。充分利用公共信息平台，推进政府信息公开，实现部门间信息互联共享，便利司机信息获取、网上申请和审批检验。

●  清理各项不合理收费

由于管理部门较多，政策不透明，管理不规范，卡车司机面临各种名目的收费，抬高了运输成本，增加了司机负担。国家明令禁止的收费一些地方还在变换名目继续收费。2016年初，交通运输部发布《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2016年第1号），不再强制要求对车辆进行二级维护作业，车辆二级维护检测收费和综合性能技术等级评定检测收费有望得到最终取消。 但还缺乏地方实施具体细则，政策法规有待进一步落地。此外，高速公路通行费依然较高，一些地方陆续借助计重收费、ETC联网的实施抬高收费标准，增加了—  32  — 司机负担。而且到期的收费公路，变换花样延长收费。

建议：进一步加强涉企收费管理，制定道路运输收费清单，进行社会公示。清单之内的涉企收费逐步减少收费项目，不在清单内的收费一律停止收费。尽快出台《道路运输车辆技术管理规定》实施细则，指导地方政策落地。公开收费公路收费标准和年限，严禁超标准、延期收费，逐步降低公路收费在运输成本中的比重。

●  规范车辆路检执法

目前，卡车司机在一年中大部分都受过管理部门路上处罚，罚款问题较为普遍，仍然存在自由裁量权大、标准不统一，只罚不纠、缺乏举报、问责和处罚机制等问题。且路上执法部门较多，联动性不够，执法结果互不承认。路上执法程序不规范，随意性强，缺乏监督。存在“私了”、“不开票”等逃避执法行为，一些地方出现“公路月票”怪象，形成了执法“灰色地带”和利益链条。此外，执法单位“以罚代管”、“只罚不纠”现象依然存在，助涨了超载超限风气，源头治理难以落实。

建议：规范车辆路检执法。整合规范公路监管执法主体，合并执法队伍，推进公安、交通等综合执法。 实行执法结果部门间互认机制，解决重复罚款问题。清理各部门不同执法规定， 制定统一的执法标准，建立执法自由裁量基准制度，细化、量化行政裁量权。明确路检执法程序，严格规范执法，严禁“只罚不纠”现象。设立公路罚款统一收缴平台，严禁在执法现场收取现金，统一在平台网上或代办点缴纳罚款。充分利用全国交通运输行业公路执法行风投诉举报电话，接受社会监督。

●  防止卡车司机疲劳驾驶

目前，大部分卡车司机存在疲劳驾驶问题，直接影响交通安全和 生命安全，以及从业人员的身体健康。同时，也存在货运业务波动较大，忙闲不均的问题，司机等配货、维修的等待时间较长，直接影响到个人收益保障。

建议：推行定时休息制度，防止疲劳驾驶，保障司机正常休假。鼓励设立卡车司机驿站，为卡车司机提供中途食宿、车辆保养、生活娱乐的场所。鼓励互联网平台发展，提供有效信息，减少等货时间，保障运输任务稳定，提高司机的收入水平。

●  保障卡车司机身心健康

卡车司机常年在外，不能经常和家人在一起，家庭的温暖和关爱缺失。长期超负荷工作，业余文化生活和体育活动较为贫乏。由于工作时间不规律，工作环境艰苦，多数处于亚健康状态，普遍患有与职业相关的疾病。卡车司机大部分为个体户，社会保险覆盖率低，社会保障力度不够。

建议：加强公路货运社会保障制度建设，形成全覆盖、可转移的卡车司机社会保障体系，提高行业福利和待遇水平。调动社会力量，丰富卡车司机的业余文化生活，关怀、关注 “留守家庭”。设立关爱卡车司机公益基金，为遇到重大困难的卡车司机提供经济援助。