重视自动驾驶 推动交通新业态规范发展

化风

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

国务院新闻办公室举行了深化改革推动交通运输高质量发展发布会，发布会现场交通运输部部长李小鹏、副部长刘小明介绍深化供给侧结构性改革，推动交通运输高质量发展有关情况，并答记者问。

其中，谈到了自动驾驶行业的四大关键词：鼓励探索、包容失败、确保安全、反对垄断和网约车等交通运输新业态的问题。

▎重视自动驾驶 继续完善相关法律、规范

李小鹏表示：“自动驾驶是交通运输领域的一项前沿技术，我们对自动驾驶技术的研发、应用高度重视。”事实上，交通运输部已经在自动驾驶测试等方面完成了部分工作。

2018年4月，交通运输部和工信部、公安部联合出台了智能网联车道路测试管理规定的试行办法，第一次从国家层面就规范自动驾驶道路测试做出了规定。

2108年7月，交通运输部还出台了自动驾驶封闭测试场地建设技术指南暂行办法，指导各地对封闭场地测试的建设进行指导。

目前，交通运输部已经初步认定了3个自动驾驶测试场地，分别在北京、重庆和西安。

李小鹏说：“自动驾驶是一个新技术，它的研发方兴未艾，它的应用还需要一个过程。我们大家要共同努力，共同推动，确保安全，共同推动新技术的应用发展，不断提高服务水平。”

“自动驾驶的发展对于保证安全、提高效率、改善服务、发展产业都有重要的意义。我们的原则是鼓励探索、包容失败、确保安全、反对垄断。”李小鹏讲到，下一步交通运输部主要将做好以下几个方面的工作：

一是要加强部际的协调，和相关部委建立跨部门的协同工作机制，力争在国家层面出台自动驾驶发展的指导意见。

二是加强研发，加强自动驾驶与车路协同关键技术装备研发和测试验证，并且推动标准的制定和修订。

三是要加快推进自动驾驶领域相关法律法规的研究制定和出台工作。

四是稳慎地开展应用示范的试点工作。“目前，我们已经在有些地区开展了一些试点工作，比如在浙江、厦门，在雄安新区。”他补充说。

五是加强国际合作，和相关国家开展自动驾驶领域的技术合作，共同推动自动驾驶技术的发展。

▎网约车正逐步进入规范发展的轨道

在谈到交通运输新业态目前的发展时，刘小明表示：“交通运输行业是互联网新经济的风口，移动互联网也催生了诸多的交通运输新业态。

网约车作为交通运输新业态之一，是运输服务方式的一种创新，它给广大人民群众带来很多好的出行体验，同时也提供了一种新的出行方式，给老百姓带来了更多便利。

但是在网约车新业态发展过程中，经历了野蛮生长、无序恶性竞争以及安全保障不完善等等问题。随着这几年在国家层面不断地规范，这些新业态都在不断地规范发展之中，现在依然还有很多需要规范的工作。”

针对去年顺风车发生的多次恶性安全事件，2018年9月5日，交通运输新业态协同监管部际联席会议相关成员单位和应急管理部组成了网约车顺风车安全专项检查组，进驻了滴滴出行、首汽约车、神州专车、曹操专车、易到用车、美团出行、嘀嗒出行、高德等八家网约车顺风车企业，开展了联合安全专项检查。

在发布会上，就有记者针对此次专项调查的结果进行提问，刘小明回答说：“通过检查，对每家企业指出了安全、服务等方面问题，也提出了整改要求。

目前这八家平台企业也就相应问题提出了整改方案，并且在网上向社会进行了公示，这些整改工作都在进行之中。”

2016年7月，国务院办公厅发布了《深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部等七部门也就网络预约出租汽车管理出台了联合部令。

此后，交通运输部会同相关部门，共同印发了一些配套措施，指导督促各个地方进一步深化出租汽车行业改革，加强网约车行业安全管理，强化多部门事中事后联合监管，特别是加强网约车合规化进程。通过相关工作的开展，网约车逐步进入了规范发展的轨道。

从全国来看，目前已经有247个城市发布了网约车规范发展的一些具体办法和意见。各类互联网企业、传统出租汽车企业、租赁公司以及车辆制造企业也都按照相应规定，非常积极地进入到出租汽车行业，也为百姓的出行提供了更多选择。

目前已有110多家网约车平台公司获得了经营许可，全国已经发放了网约车驾驶员证68万本，车辆运输证45万本，应该说规范进程比较良好顺利。

当然，刘小明坦言：“出租汽车行业深化改革是一个复杂的、系统的工程，新老问题叠加，新旧矛盾交织。下一步交通运输部将继续指导各地落实好城市人民政府的主体责任，推动做好政策落地实施工作。

同时也加强跟踪研判，适时对政策实施情况进行评估，进一步优化完善，构建起多样化、差异化的出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行的需求。”

▎交通运输新业态要冷静、审慎发展

受到去年以来经济下行压力的影响，目前有很多网约车公司受到了经营等方面的压力，包括最近一段时间滴滴公司裁员的新闻以及春节后易到爆出拖欠司机和供应商货款等问题。

面对这些交通运输新业态在发展当中面临的各种问题和难题，刘小明表示：“网约车的发展或者交通运输新业态的发展，无论是传统业态还是新业态，有两个属性都是改变不了的。

一是服务属性，二是实体运输的属性。

在新业态发展过程中，确实一开始因为资本介入促进了行业的发展，互联网提供了一些条件，使得新业态持续快速的增长。

快速增长的后面则是一些新业态企业不惜成本、不惜代价地野蛮生长、追求流量、追求估值，这带来的结果是什么？这些新业态企业并没有真正的建立起一个有盈利模式的、可持续发展的经营方式，也带来了一些管理问题，比如安全风险，对驾驶员、车辆的审核不严格，信息安全漏洞等问题。

这些都是我们社会公众特别关注的。就新业态的发展，交通运输部一直秉持乘客为本、鼓励创新、守住底线、趋利避害、规范发展、包容审慎这几个原则来推进行业的发展工作。”

很显然新业态过去的野蛮生长是持续不了的，经过去年的进驻式安全检查，使部分平台企业深深的认识到保障乘客出行安全是企业的主要责任，也是它的本份，更是它长远发展的基石。

在这样的情况下，各个平台企业都冷静下来思考，来改进不足，完善制度，更好的来寻找可持续发展、更让百姓接受的一种发展模式。

他谈到：“我们也注意到春节以后，滴滴公司提出来要裁员的信息，但是后面它还要再招一部分人，招的人可能比裁的人还多，因为它要进一步完善安全体系，更好的来改进它的服务。

另外一些企业在实际运行过程中也出现了一些资金上的困难和问题，这都是因为发展过程中片面追求流量，高额补贴导致它经营上的困难。

在这个过程中，我们也高度关注，一方面要求平台企业必须要保护乘客的利益，同时要保护驾驶员的利益，在这个基础上来推进企业的整顿和健康发展。我们下一步还会和相关部门一起跟踪企业的发展情况，更好的维护乘客和驾驶员的合法权益。”

对交通运输新业态 李小鹏发表了4点看法

对于交通运输新业态的问题，李小鹏也谈了许多，他表示：“交通运输原本是个传统产业，传统产业和计算机、云计算、大数据、互联网结合以后，很可能就会催生新的业态。

比如网约车是新业态，还比如说大家关心的共享单车也是新业态。”对于新业态，他有4点看法：

第一、肯定新业态的优势。

交通运输产业是传统产业，它和新技术结合产生了新的业态，这个新业态完善了服务，提供了方便，受到人民群众的欢迎。我们对新业态的态度是积极支持、加强服务、全力帮助。

第二、对新业态带来的新问题，我们要包容审慎、鼓励发展、规范发展。

新业态和其他任何新生事物都一样，它自身可能并不完美，它的发展过程中也可能还会带来新的问题，因而它对管理、监管都提出新的要求。对于这些新问题和新要求，我们的态度是包容审慎、鼓励发展、规范发展。

第三、安全是首位也是底线。

无论是传统行业还是新业态，它都直接服务于人民群众，关系到人民群众生命财产安全。交通运输关系每个人，关系大家的生命健康、生命安全、财产安全，人命关天，财产不容侵犯。

所以不论是传统行业的从业者还是新业态的从业者，都必须把保障人民群众生命财产安全放在首位，安全是底线，是不容挑战的。因此我们对新业态监管的重点也是安全。

第四、各级政府、社会各界、企业等单位要联合起来共同把新业态发展好。

交通运输新业态对经济发展、增加就业、科技创新都有重大的意义。所以我们要把它发展好、应用好、管理好。当然我们也要服务好。

要做到这几好是需要大家共同努力的，包括各级政府、社会各界、企业本身，让我们共同努力，把新业态发展好、应用好、管理好、服务好。