潘多拉魔盒再启？低平板半挂车又掀波澜

外貌協會的會長

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

3月4日，交通运输部下发了关于《低平板半挂车技术规范》等6项交通运输行业标准（2020年4月1日实施）。其中，《低平板半挂车技术规范》因其规定了物流货运市场上的传奇车型低平板半挂车的技术要求、试验方法、检验规则，以及标识、随车文件和储存等，而尤显重要。

不夸张的说，一石激起千层浪！

▎标准内容

与GB1589-2016相比，《低平板半挂车技术规范》主要是增加了低平板增强型半挂车，而低平板增强型半挂车在承载面宽度可以拓展到3.4m（大于GB1589规定的3m）。

在装载质量上低平板增强型半挂车三轴时是大于等于42吨，五轴时是大于等于55吨，远远大于GB1589-2016规定的普通低平板半挂最大总质量40吨的要求。

如下表：

▎影响分析

1、增强的不只是承载能力，更是对普货市场的破坏力。

低平板增加型半挂车的装载方量高达140方，是标准厢式半挂容积的１.５倍，相当于中置轴列车前车+后车的总容积，如果这种车型进入普货市场，将严重冲击标准车型的使用。

原本按标准的定义，低平板半挂车只可运输不可拆解大型物体。但鉴于此前主管部门就没有管住低平板半挂车进入普货市场，所以大概率的情况是，主管部门本次又是只出标准，只管准入，不管使用（监管不作为）。

也就是说这次低平板增强型半挂车，增强的不只是承载能力，更是对普货市场的破坏力，如任其发展，势必对厢车、侧帘车、中置轴列车，甩挂运输等先进车型和先进运输模式的推广产生非常不利的影响。

2、没有监管的准入，无异于潘多拉盒子再次打开

《低平板半挂车技术规范》标准虽已下发，但主管部门是否想好了如何监管？比如，如何监管好低平板增强型半挂车只运输不可拆解大型物体，不拉普货？如何管控套牌？原本低平板半挂车中盛行的套牌、假牌、非法改装（前后等宽，前后抽拉）现象，会不会在低平板增强型半挂车身上再次发生？

再如，本来将要治理淘汰的低平板半挂车会不会借尸还魂，利用低平板增强型半挂车的合法上牌手续，继续苟延17.5米低平板半挂车的命？

如果，还继续延续只准入，不监管，或重准入，轻监管的管理方式的话，数十万１７.５米低平板半挂车持续肆虐十多年的恶梦必将再次上演。

3、半挂车电子身份识别终端是实现高效监管的良方

围绕17.5米低平板的种种问题，如套牌、假牌、非法改装，超限超载，目前的监管方法主要是靠年检、路上执法和群众举报。先分析下这三种方法的实施效果：

首先，套牌、假牌是不去年检的，非法改装车辆要么是以标准车年检，要么是花钱找黄牛办理，所以年检是基本解决不了问题的。

其次，路上执法又有面对大量超限车辆，警力有限的问题，１７.５米低平板半挂能为祸十数年，从中也不难看出路上执法也解决不了问题。更何况，由此而可能产生的月票、贪污等问题只会使问题变得更为严重；

再次，群众举报，先不说举报途径和平台是否有效和及时处理，就单从群众这一点来说，也没法强求所有人都是朝阳群众。

究其根本，现有监管办法之所以很难产生效果，主要是单纯依靠人工执法带来的问题，诸如执法意愿不强，不作为；执法人力有限，难作为；执法不严，徇私舞弊，恶作为；执法不专业，车辆违法行为识别尺度不一，乱作为等等。

当下，中国制造业已经拥抱第四代工业革命的到来，行业监管方式是不是也应采用新技术，新手段，与时俱进呢，如仍停留在上世纪的人海战术，显然是不合时宜的。

而物联网、区块链、ＥＴＣ、电子车牌、电子营运证、电子运单等电子终端技术在半挂车上的应用或是实现高效监管的良方。

半挂车上加装车辆电子身份识别装置，过卡口时与卡口终端交互信息（车辆型号、名称，ＶＩＮ号），高清摄像头捕捉车辆外廓尺寸，电子运单提供货物信息，ＧＰＳ提供车辆运行轨迹，电子营运证提供驾驶人员和车辆信息，上述信息实时上传至全国道路运管系统比对车辆信息，重点打击违法套牌车辆、非法改装车辆、超限超载车辆。

安装在半挂车上的电子终端如何取电的问题，目前已有成熟的技术解决方案可从侧标志灯等处取电，而至于当主挂分离后，也不用担心，电池技术目前也非常成熟，主挂完全分离状态下３－４个月是没有问题的。

监管上有需要，技术上可实现，不装有恶果，低平板增强型半挂车可装、应装、须装车辆电子身份识别装置。