甩挂运输纳入十二五规划 将在10省试点

关东煮小熊崽

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

    这是甩挂运输政策走得最远的一次。辗转14年后，“甩挂运输”被纳入了交通运输部“十二五”规划。

    “开上了甩挂牵引车后，我们路上时间少多了。”在11月底召开的全国甩挂运输试点工作会议期间，与会代表到福建盛辉物流集团(下称“盛辉集团”)参观甩挂运输作业。现场一位司机老王这样告诉记者：“过去，我们开普通大货车时，仅等候装货、卸货就要近10个小时。现在不用等，挂上挂车就可以接着跑。”

    这次会议是由交通运输部、国家发改委联合召开，标志着全国甩挂运输试点工作全面启动。福建、浙江、江苏、上海等10个省(区、市)以及中外运长航集团、中国邮政集团等被作为首批试点省份和单位。

    据了解，交通运输行业作为能源消耗大户，能源消费约占全社会能源消费总量的7.4%，是国务院确定的节能减排重点领域。目前，甩挂运输已被列入交通运输部出台的道路运输业“十二五”

    发展规划纲要(征求意见稿)。业界认为，甩挂运输的推广将对提高运输效率、降低运输成本、推进节能减排意义重大。

    甩挂运输与传统单车货运有何区别？为什么会给道路运输业带来变革？

●  甩挂运输落地不易

    司机老王这样解释甩挂运输：“甩挂”顾名思义就是“甩掉挂车”，继续行驶。过去运货，从甲地到乙地，都是一车到底。在甲地时，等候货物装车上路，到乙地后，又把货卸下才开拔。装卸货时间长达近10小时，等候很无聊，但也很无奈，有了甩挂运输，这种情况终于得以改变。

    货车被分成两个部分，牵引车与挂车分离，从甲地出发到乙地后，牵引车不再等候卸货，而是直接卸下挂车，拉上另一辆已经装好货物的挂车即可上路。这样，就大大提高了运输效率。

    其实，甩挂运输对业内并不是一个新鲜词。

    早在1996年，当时的国家经济贸易委员会与交通部等联合发文《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》；2001年，交通部专门印发了《道路运输企业发展规划纲要》，其中也提到了甩挂运输。但长期以来，甩挂运输似乎仅仅是政府在空喊，并未获得企业的响应。

    为什么？据专家分析，甩挂运输是网络化、信息化、组织化的一种现代化物流新形态。货源、公路网络、车辆和场地，一个都不能少。如果没有充足的货源，没有快速的货运需求，没有四通八达的道路网络，没有性能良好的牵引车，没有规范的货运场站，那么，甩挂运输都会成为一纸空谈。

    甩挂运输还与经济发展水平密切相关。正是因为中国经济的快速发展，全社会对节能减排的高度重视，甩挂运输方式的推出从来没有像现在这样迫切。

    从行业来说，中国的道路运输业比较散、比较弱。用业内人士的话来说就是，有个货车就可以跑运输，有个车队就可以开运输公司。截至今年上半年，我国公路货运企业高达78万多家，但组织化、集约化程度很低，前20名企业所占的市场份额不到2%，而美国前五大公路运输公司就垄断了该国60%的市场份额。

    有专家认为，中国的道路运输业迫切需要提升，甩挂运输模式的推进是一个不错的抓手。

●  甩挂运输有何优势

    甩挂运输的推进过程，一度并不顺利。某省曾经在2007年开始了甩挂运输的试点，开始轰轰烈烈，后来就无声无息。业内人士告诉记者，“甩挂运输涉及到的问题太多，包括标准、税费、牌照、年检等一系列问题，由于政策支持比较少，运输企业顾虑太多，一般的货运企业不愿意参与。”

    但也有部分货运企业先行先试。比如，南通交运物流集团自2008年开展甩挂运输以来，已经形成7条甩挂运输线路，节约车辆购置成本34%，降低油耗24%，提高运行效率35%。

    此次全国甩挂运输试点工作会议前往参观的盛辉集团2007年开始试行甩挂运输，当时仅设定了两条甩挂运输专线，如今已扩展到25条，3年来累计节约购车资金2802万元，节约燃料38.4万升，减少碳排放8770吨。

    盛辉集团董事长刘用辉告诉《中国经济周刊》，与传统单车运输相比，甩挂运输主要有三大优势。

    第一，节约了运输时间。拿福州到南京来说，如果普通单车运输，装卸货各需要5个多小时，路上行程21小时左右，全程运输时间共计为31小时。甩挂运输节省了装卸货时间10小时，而且，由于牵引车跑得比普通车快，行程又减少了3小时，这样，共计减少了约13小时。

    第二，降低了购车成本。一辆牵引车最多可以拖3个挂车，相当于减少了两个车头、多了两个挂车。拿广汽越野车型来说，两个车头约94万元，两个挂车约30万元，两项相减，购置成本即可节省64万。

    第三，节能减排效果较为显著。以30吨货物运输300公里为例，普通单车两次才能运完，以百公里油耗35升计算，全程耗油210升；甩挂运输一车一次即可完成，百公里耗油42升，全程耗油126升，节油84升，也减少了相应的碳排放。

●  甩挂运输的“十二五”

    业内专家直言，中国道路运输是全球最贵的运输，如果政策不及时跟进，将可能成为压倒中国货运业的最后一根稻草。

    2009年出台的《物流业调整和振兴规划》明确指出，中国要在2011年形成一批具有国际竞争力的大型物流企业，并将大力发展甩挂运输及多式联运作为重要任务，鼓励物流企业整合重组。

    2009年12月31日，交通运输部、发改委、公安部等五部委联合发布《关于促进甩挂运输发展的通知》。

    今年初的全国交通运输工作会议上，交通运输部部长李盛霖专门强调，将推进甩挂运输试点工作，作为今年的一项重点工作。

    10月份，交通运输部又与国家发改委共同推出了《甩挂运输试点工作实施方案》。

    日前，交通运输部出台的道路运输业“十二五”发展规划纲要(征求意见稿)中也提出，“‘十二五’期间，在全国组织开展5批、约200家运输企业参与的甩挂运输试点工程。使试点企业‘十二五’末牵引车与半挂车比例达到1：3。”中国目前的这一比例仅为1：1.2，牵引车仅有18万台，而美国是1：3，新加坡则高达1：7。

    业内感叹，近两年来，政府主管部门推广甩挂运输的力度之大、程度之深都是前所未有的。

    “这是甩挂运输政策走得最远的一次。”中国汽车工业协会专用车分会秘书长王焕民说。

    此次全国甩挂运输试点工作会议，选择民营企业盛辉集团作为现场会观摩对象也显得寓意颇深。相对于中外运长航集团等“万吨巨轮”，盛辉集团仅仅是个“小舢板”，为什么现场会选择在“小舢板”召开？分析人士认为，借鉴国际经验，培养中小企业的领军者不失为推动甩挂运输的一条重要途径。

    按照部署，甩挂运输10个试点省份每个将选择两家龙头企业，盛辉集团成为福建省的试点企业之一。“十二五”时期，约200家试点企业将有望被培养成中国道路运输业的领军者。