主要整治超载 中物联副会长解读921新政

【卡车之家 原创】10月13日在深圳举行的第十届物流透明管理峰会上，中国物流与采购联合会副会长贺登才先生在会议上做了演讲，他对我国物流行业近几年的一些趋势和特点进行了简单归纳和分析，可概括为“三多四化五个一”。针对近期推出的各项事关物流行业新政，贺会长针对无车承运、超载超限治理和营改增这三方面做了解读。

●  无车承运人将开始进行试点运行 推行过程可能面临多种困难

贺会长在本次会议上就物流行业关心的三方面政策问题做了详细的解读。第一个是无车承运，相关政府文件是交通部的交办运2016115号文，它对无车承运人做了一个基本的定义。无车承运人是以承运人的身份与托运人签定运输合同，以承运人身份承担他的责任和义务，通过委托实际承运人来完成运输任务的道路货物经营人。

该文件除了明确无车承运人的定义外，还提出了两个目标，分别是线上资源的合理配置和线下物流的高效运作。文件里规定了三个阶段，在11月份，要求各个省厅要把无车承运人的实施方案和试点名单报到交通运输委。第二阶段，从2016年12月份到2017年11月份，是一个运行的监测阶段。2017年12月份是一个评估总结阶段，属于第三个阶段。

针对试点企业，文件还提出了企业需要符合的四个条件，以及具体试点工作的五项内容。如果说无车承运人不能够和税收改革相结合，推行起来是比较困难的。税制改革有三个要点。第一个，开票的资质，你给不给无车承运人开票资质，他们开11还是3还是6。第二，他开了11，个体户开3，这8个点怎么来。再一个，额度，最低开多少，怎么样保证真实有效。针对这些困难的解决方案，中物联目前也在积极向政府部门提出建议。

●  这一阶段重点是治理超重 超限不作为本次重点

针对最近比较受关注的治理超载超限新政，贺会长认为超载超限确实是一个顽疾，但在治理超载超限上，政府、企业、行业的目标是一致的。不过这里头有一个步骤的问题，有一个方法的问题。921前后中物联多次和政府企业进行了沟通，他认为现在治理超限超载的问题主要在这几个点，一个关于轿运车的单排和双排问题。他感觉还是有一个比较合情合理的安排。第二个，有关17.5米车的问题。第三个，有关集装箱车的问题。他们经过沟通了解，主管部门给出的答复是这一阶段治理的重点在于超重，超限的问题不是说不治理，不作为这次治理的重点。

关于治超的力度，贺会长了解到这两天可能比之前有所缓解，还有人问他说这次的治超会不会和过去一样，一阵风就没了。这个问题非常不好回答，但是贺会长有两个基本的判断："第一个，治超是大家已经形成的共识，车型的标准化一定是我们这个行当发展的方向。第二，我相信我们的政府是智慧型的政府，他们有足够的办法能够想到一个既符合长远方向，又照顾当前实际的治超的管理办法，我们全行业对此值得期待"。

●  行业税赋只减不增 营改增改革值得期待

第三个大家关心的营改增的问题，贺会长希望大家看一个文件，国办发201669号文，这个文件就是转发了国家发改委关于物流业降本增效专项行动的方案，这里面有三句话特别值得期待。第一个，扩大交通运输业抵扣范围；第二个，结合增值税立法，积极研究解决物流业各环节税率统一的问题；第三个，按照有关规定，提出汇总缴纳增值税的申请，促进物流业一体化运作网络化经营。

这是国办发文件，据他了解，这个文件中物联从2月份参与调研，9月26号上网，这几句话是经过相当不容易的协调后写进国务院文件的。他相信营改增的问题同样值得期待，总理提出的所有行业税赋只减不增，这么一个庄严的承诺，一定会在我们这个行业得到真正的落实。

●  什么是三多 多式联运、多业联动、多网协同

贺会长在会上就我国物流行业的一些趋势和特点进行了简单归纳和分析，包括“三多四化五个一”。

三多，第一个是多式联运，将要上升为国家战略。中物联前一段跟交通部一起做，深圳也有一个多市联运的试点。第二，多业联动，指的是物流业和制造业、农业特别是金融业进行多业联盟。第三，多网协同，包括天网地网运输网、仓储网络或者干线网络、配送网络。

●  什么是四化 平台化、集群化、智慧化、生态化

四化，平台化，像易流科技就是一个平台型的企业，我们知道的临安物流、传化物流都是，现在不管是企业物流还是物流企业，都在向平台化迈进。第二，集群化，特别是像深圳这样的地方，正在形成以物流产业为基础的产业集群。第三个就是智慧化，就是今天的主题。第四个，生态化。

●  什么是五个一 基础设施一张网、基础设施一张网、运营管理一体化、业务流程一单制、标准规范一根绳、市场监管一道力

五个一，第一，基础设施一张网，不论铁路、公路、水运。第二，运营管理一体化。第三，业务流程一单制，国家发改委正在委托中物联进行一单制的研究，要中物联成立交通物流咨询服务中心。第四，标准规范一根绳，这块非常关键，一个标准。第五，市场监管一道力，这个可能大家迫切需要。现在各个部门把市场监管组成一道力。（图/文 钟丹军）

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