杨再舜：中国农用车载不动千钧税万重费

南巷清风

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

    这些年来，国家持续加大对农村的投入，减轻农民负担，取消农业税，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元；对农民的生产下发资金补贴，对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策；加快农村基础设施建设。

    这些措施促进了农村经济的发展和农民收入的提高，特别是“汽车下乡”和以旧换新政策，使农村汽车保有量大大增加。随着国家对农村进行社会主义新农村建设的发展大计，农村问题成了很多人关注的热点问题，因而农用车市场也引起了更多的关注。

    2004年5月1日《道路交通安全法》实施后，原先由农机部门管辖，改由公安部门统一管理后，农用车实施了基本上和其他汽车一样的税费政策，税费的陡增对农用车行业带来很大的冲击，加上柴油、钢铁、天然橡胶、焦炭等原材料上涨，整个行业面临很大的困难，一些农用车企业很难维持而倒闭。同时这对整个产业和农民购买农用车产生了很大影响。

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    《道路交通安全法》除拖拉机外，其他交通运输工具统一归公安部门管理，四轮农用车（低速汽车）实施与汽车一样的管理，农民购买使用一辆农用车的费用增加了30%以上，车辆购置税为10%，此外，还有第三者强制责任保险为15%，再加上还有牌照费、驾证等费，以前几百元的购车税费标准现在变成近3000元。

    对于农民来说，使用农用车的费用超过了车价本身的40%左右，造成农用车行业艰难、市场萎缩的主要原因。对农用车的苛税杂费征收，既不不合理又不合法，不仅加重了农民的负担，而且造成农用车厂商已经破产的企业不在少数。

    农用车虽然表面上获得了“汽车”的名分，并入“低速汽车管理”后享受汽车的“收费”待遇，但挂牌仍延续原来的“黄牌”，原则上不允许在三级以上公路（县级公路）行驶，许多还限制其进入城区；无形中降低了其使用价值。

    根据一些省市交通局运管所的相关规定，驾驶营运车辆必须取得驾驶证，B2证以上两年审一次，主要是查体，每次收费百元左右。所有货车必须办理营运证，驾驶营运车辆必须取得上岗证，营运证每年要年审一次，每个季度要做一次二级维护。按照收费规定，年审的费用为每次300元-500元，二级维护每次费用为300元以上，加上年审合并，一年仅这2项收费就为1500元-2000元。

    此外，还要缴纳牌照费、车辆购置税、第三者强制保险等计3000多元，占到车价的40%上下。由于实行机动车第三者责任强制保险制度，未按照国家规定投保第三者责任强制保险的，由公安机关交管部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额

    这些庞大的苛捐杂税直接导致了农用车汽车使用成本的大幅增加，超出了农民的承受能力，购置成本大幅猛增，农民买不起车，以致许多农民望车兴叹，昂贵的购车成本使全国农用车市场处于一片萧条之中。

    农用车作为农民脱贫致富的生产资料和劳动工具，在农村起着难以代替的作用，不同部门重复收费、不明收费等违法乱纪现象让农民兄弟叫苦不迭。存在着管理体制不顺、职责不清，农用机动车辆办理牌照手续繁杂、税费项目过多，乱收费、乱罚款和乱摊派现象相当严重的问题。

    而与此相反的是，前几年，印度工商业联合会（Ficci）呼吁政府降低大型汽车的消费税，把这一消费税降到与小型汽车相同的水平，以鼓励大型汽车的生产。在印度财政部把小型及微型车的消费税从24%降到了16%。小型车是指车身长度在4米以内、汽油发动机1200cc和柴油发动机1500cc以内的车辆。

    印度工商联合会，虽然降低大汽车消费税税率短期内会影响国家税收收入，但国家应该制定一个长远的发展规划，对投资于农业、大型汽车生产企业的投资者，应该实施激励措施，提供一定的优惠政策。

    但中国农用车的政策和中央提倡的减轻农民负担相违背，农民购买、使用农用车的费用比以前涨了太多，农用车市场严重萎缩，这和增加农民收入、减轻农民负担、建设社会主义新农村格格不入。农民负担问题是一个非常敏感的政治问题,事关农村经济发展和农村社会稳定的大局。 2011年，全国农民人均纯收入才6500元左右。每年1000-2000元的支出对农民来说，其沉重的负担可见一斑。

    中国农业历来都是是弱势产业，农村经济发展已成为国民经济中最为薄弱的环节。中国历史上的农民阶级受剥削受压榨大都能够逆来顺受，忍辱负重。特别是上世纪以来，中国农民阶级为新中华人民共和国的成立和建设负出代价是成千上千万的生命才换来的今天。然后，今天的经济发展却并没有使他们这个贫穷落后的阶级获得丝毫“红利”，他们仍旧似老黄牛似地为党为政府为国家的利益，默默无闻地继续自我牺牲继续流血流汗。

    但是不应忘记和警示的是：中国历史每一次向前推进而发生翻天覆地变化，都是农民阶级做为最主要和最重要的伟大动力。“水能载舟，但也能覆舟”，我们要以史为鉴、切不可见利忘义与忘恩负义。

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