交通人士释疑 高速收费到期为何再延时?

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山东菏泽至东明等9段高速公路收费期限届满，但此次批复均将在期满15年的基础上同意暂时延长收费期限1年，并指出待国家整体调整政策明确后按国家政策执行。收费到期后再度延时，出于怎样的考虑？记者采访了相关业内人士。

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●  停止收费 易致路网拥堵

山东省一位不愿透露姓名的交通人士称，有些高速公路收费期限到期后仍不免费，有时候需要考虑路网的整体协调，拿济南到青岛的高速公路来说，有南北两条，北线运行多年，如果济青北线到年限立即停止收费，那么新建的济青南线谁还走？自然更谈不上收回成本。

该人士还称，高速公路免费后，极有可能造成局部的拥堵。他举例说，2011年7月，北京首都机场高速公路进京方向全面停止收费，结果导致高速路越来越拥堵，最终变成了龟速路，甚至有人呼吁，再次恢复收费。

●  维护费每年近千亿，财政难以负担

相关人士告诉记者，高速公路收费期限届满后，还要面临高昂的养护费用。山东省交通厅曾经做过测算，山东省每年需要拿出近千亿元进行高速公路的建设与维护，如果高速公路停止收费，这个压力单靠政府目前财力根本就达不到。

据了解，高速公路建设成本已由济青北线建设时的每公里1100多万元，上升到目前的每公里6000多万元，相当百元大钞铺满整条高速公路。此外，高速公路每公里每年的养护费用相当不菲。

“高速公路使用到一定年限，维修的费用都快赶上当初建设的费用了。”该人士表示，即便高速公路原有的收费年限到期，仍然需要运营主体来维护高速公路的日常工作，比如日常的打扫、养护、维修及路政救援。高速公路面临着这样的现状，原收费年限到期后，仍然需要靠延期收费来维护它的运营。

●  政府还贷公路，收费只能用于还贷、养护

有关业内人士向记者介绍，目前高速公路通行费里包括三个方面:一是回收当初建设高速公路的资金，如果是还贷性高速公路，就是还贷的费用；其次是按照一定比例抽出来用以养护、维修公路的维护费用；最后就是包括人工在内的运营成本。

根据相关规定，政府还贷公路收取的通行费只能用于偿还贷款、公路养护和相关机构的正常开支等，不允许挪作他用，而且贷款一旦还清应立即停止收费。

不过，在2013年交通运输部组织起草的《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》里提出，对于政府还贷公路的收费标准，应当根据贷款、有偿集资款总额、融资成本、偿还债务的期限、当地物价指数、收费年限以及交通流量等因素计算确定。

有业内人士曾指出，《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》的出台，今后“收费还贷”的提法或将被废弃，《收费公路管理条例》中“收费期限届满必须终止收费”的规定也将重新修订。届时，现有15年的收费年限将被拉长，但价格可能更低。

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