探究！补贴是救新能源车市的特效药吗 ?

外貌協會的會長

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

根据中汽协预测数据，今年2月份，新能源汽车销量预计完成1.29万辆，同比下降75.2%。电车资源发现，这一销量数据是近三年以来的最低水平。比1.29万辆还低的，要一直往前追溯到2017年1月，当月销量是0.7万辆。

从销量走势图可以清晰的看出，自2019年7月国家补贴退坡至今，新能源汽车已连续8个月同比下跌。跌跌不休之下，新能源汽车补贴延缓退坡的呼声也越来越高。

疫情的突袭让新能源车市变的更为惨淡。补贴是拯救新能源车市的特效药吗？在采访中我们发现，行业人士对新能源汽车补贴有“爱”也有“恨”。支持新能源车市，最有效的政策工具是什么？这，值得讨论。

▎对补贴的“爱”

对补贴的“爱”，来自于它对新能源汽车产业发展过程的重要性。

回顾国内新能源汽车产业发展史，可以说，这是一个政策和补贴孵化出来的市场。
据不完全统计，国家和地方对新能源汽车产业的补贴总额已超3000亿元。

根据电车资源数据，仅2017年5月-2019年3月进入新能源汽车推广应用补助资金审核情况公示的国家补贴就有624亿元之多，在此期间获得新能源汽车国家补贴的企业超过100家，其中比亚迪、宇通客车等获补过百亿。

政策和补贴之下，国内新能源车市场一路高歌。2011年时，国内新能源汽车产销仅0.8万辆，此后的7年一直保持正增长，并在2018年产销数据双双超过125万辆，达到峰值。

2019年，情况出现变化。这年7月，总体退坡幅度超过50%的新补贴标准正式实施。也是从这月起，新能源汽车销量开始出现同比下滑，并一直持续。至2019年底，新能源汽车全年生产124.2万辆，同比下降2.3%；全年销售120.6万辆，同比下降4.0%。连续保持7年的正增长，戛然而止。

为什么会下滑？绝大多数分析将原因归结于2019年中的这次补贴大幅退坡，因为直观的数据显示，新能源车销量开始出现同比下降就是从这次补贴退坡的时间点开始的。
因此，2020年以来，关于补贴可能延缓退坡的消息不断传出。

1月20日，工信部部长苗圩在国新办发布会表示，2020年新能源汽车补贴退坡政策正研究，有可能延缓。2月21日，据彭博社报道，知情人士表示，为了重振市场，中国可能会将新能源汽车补贴延长至2020年过后。

疫情加剧了新能源车市场的萧条，同时也使补贴延缓退坡的呼声越来越强。电车资源了解到，疫情发生后，多个行业研究机构或行业组织表态，建议补贴延缓退坡。

近日，中国汽车技术研究中心资深专家、技术情报研究所总工程师黄永和向电车资源表示，由于疫情等多种复杂因素影响，目前整个新能源汽车市场信心严重不足。预测今年新能源汽车的销量在100万辆左右，建议今年新能源汽车补贴不退坡。

乘联会秘书长崔东树在被问及“延长新能源车补贴是否合理”时表示，延长补贴肯定是一个合理的举措，原因在于目前车市还没有完全恢复，新能源车的生产企业受到较大的冲击。其次，目前来看，新能源车企的中低端受到严峻的竞争压力，补贴延长对自主品牌的发展可以起到稳定和缓冲的作用。

中汽协提出的稳增长建议中也包括延续新能源汽车补贴政策至2020年后，并且提出优化该政策。

▎对补贴的“恨”

关于补贴，成都新能源汽车产业推广应用促进会秘书长范永军有着截然不同的看法。
日前，范永军向电车资源表示，现在车企对国家补贴已经不敏感，甚至对“2万公里、垫资、清算”等补贴领取的繁琐程序及一年仅一次清算窗口深恶痛绝。

其实早在2018年6月，范永军即表达过对补贴的“异议”。当时，他认为，中国新能源汽车产业已进入成长期而非萌芽期，财政补贴已由蜜变毒。

他列举了补贴的“多宗罪”，其中包括：（1）劣币驱逐良币；（2）监管成本高，都成了死结；（3）企业非正常经营；（4）行业在围着政策转而不是围绕市场转；（5）补贴的支付方式将压垮整个行业；（6）地方保护主义难以破除等。

即使放在今天来看，补贴带来的部分“副作用”仍然是客观存在的。

▎支持新能源车市，最有效的政策是什么？

目前，整个车市亟需拯救，新能源车市也是如此。支持新能源车市，最有效的政策是什么？

范永军对电车资源表示，希望对新能源汽车的支持政策更直接一些，采用对终端客户进行奖补等方式，既减轻了车企垫资负担，又让终端客户亲身感受到了政府对新能源汽车采购使用的政策温情。

开瑞新能源汽车有限公司常务副总赵维华在接受电车资源采访时提出两点建议：一是减免新能源车充电费，晚上充电免费，白天减半，把电力剩余产能利用起来；二是取消国家补贴中对运营车辆2年2万公里的管控。

中汽协提出的建议中，除了优化并延续新能源补贴政策外，还有：提高新能源车使用便利性；继续加大新能源基础设施建设；加大新能源汽车推广使用及宣传等。

至笔者发稿前，国家发展和改革委、工信部、中宣部、财政部、商务等二十三个部门于3月13日联合印发《关于促进消费扩容提质  加快形成强大国内市场的实施意见》。

意见提出，要落实好现行中央财政新能源汽车推广应用补贴政策和基础设施建设奖补政策，推动各地区按规定将地方资金支持范围从购置环节向运营环节转变，重点支持用于城市公交。这或许表明了国家相关部门对新能源车补贴政策的态度。

电车资源小结：发展新能源汽车是国家战略。当前情况下，没有人反对对新能源汽车市场的支持。然而，到底哪种措施更有力，哪种措施能促进新能源车市良性发展，还需要更多的讨论。