交通运输部：到本世纪中叶建成交通强国

化风

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

日前，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》。9月24日，交通运输部在国务院新闻办公室召开新闻发布会，交通运输部部长李小鹏表示，建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来做出的重大战略决策，总目标是人民满意、保障有力和世界前列。

交通强国建设将分为两个阶段。第一个阶段，从2020年到2035年，用15年的时间基本建成交通强国。第二个阶段，从2036年到2050年，就是到本世纪中叶，全面建成交通强国。

▎大格局 建“三张网”“两个圈”

根据《规划纲要》，为将我国建成“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国，交通运输行业将着力打造“三张交通网”“两个交通圈”。

“三张交通网”是根据不同运输方式功能定位和技术经济特征构建的综合交通“三张网”。

一是发达的快速网，主要由高速铁路、高速公路、民用航空组成，突出服务品质高、运行速度快等特点；

二是完善的干线网，主要由普速铁路、普通国道、航道、油气管道组成，具有运行效率高、服务能力强等特点；

三是广泛的基础网，主要由普通省道、农村公路、支线铁路、支线航道、通用航空组成，具有覆盖空间大、通达程度深、惠及面广等特点。

“两个交通圈”是指围绕国内出行和全球快货物流建立起来的快速服务体系。

第一个圈叫“全国123出行交通圈”，李小鹏表示，交通运输部力争要实现都市区一小时通勤，城市群两小时通达，全国主要城市三小时覆盖；

二是“全球123快货物流圈”，力争货物国内一天送达，周边国家两天送达，全球主要城市三天送达。

李小鹏说，应该说，这三张网特别是这两个交通圈，一部分目标在一些经济发达地区已经初步具备了条件，有的可能已经初步实现了，但是品质还不高，更多的地区还没有达到，还有一些地区还有较大的差距。

李小鹏表示，在下一步交通强国的建设过程当中，交通部还要努力建设，争取能够早日、全面实现建成“三张交通网”“两个交通圈”，努力提高水平，让人民群众满意。

▎多层次 铁路民航邮政齐发力

“根据初步研究成果到本世纪中叶（2050年），我们将最终形成运输保障能力强大、战略支撑有力、运输服务高效、资源环境友好的功能完善、服务一流、绿色环保的现代化铁路网。”国家铁路局副局长于春孝说。

在基础设施布局方面，将推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展，构建高质量发展的铁路网络和综合交通枢纽建设。

在铁路交通装备方面，实现3万吨级重载列车和时速250公里级高速货运列车等方面的重大突破，合理统筹安排时速400公里级高速轮轨客运列车系统、时速600公里级高速磁悬浮系统等技术储备研发。

在运输服务方面，构建以高铁为主的大容量、高效率的区际快速客运服务系统，提升通道旅客运输能力。优化运输结构，适应现代物流高质量发展对铁路运输的要求。

不只是铁路，在交通强国建设过程中，民航、邮政等部门也将协同发力，构建多层次的交通运输体系。

中国民航局副局长董志毅表示，“十三五”以来，民航积极推进了京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级机场群的建设，会同各级地方政府相继制定实施了乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、成都、重庆五个国际航空枢纽，以及郑州国际航空货运的战略规划。

现在正在推进西安、北京“双枢纽”战略规划的编制。面向未来，民航部门将主动作为，站在“大交通”的角度，加强互联互通，坚持全球视野，站在服务全方位对外开放战略的高度，以世界级的机场群和国际航空枢纽为核心，构建多向立体、内联外通、覆盖全球的快速运输通道，建设交通强国的民航篇，推进实施民航强国战略，为人民出行和货邮运输提供更安全舒适、便捷高效的服务，为国家发展战略发挥更大的交通支撑作用。

“我们的目标是：到2035年，邮政业在部分地区和重点领域达到世界前列。到本世纪中叶，全面建成人民满意、世界前列的交通强国邮政篇。”国家邮政局副局长戴应军表示，我国邮政业全行业规模增速在全球位于前列，快递业务量稳居全球第一，现在每天的业务量将近2亿件，对全球快递业务增长的贡献超过50%。

戴应军说，在交通强国战略部署，邮政业将以创新为第一动力，推动行业发展质量变革、效率变革和动力变革。

一是加强基础网络建设，构建综合立体、通达全球、智能高效、安全便捷的网络体系。

二是一手发展邮政普遍服务，一手推进快递普惠发展，提升寄递领域公共服务水平。

三是推进快递扩容增效，拓宽“寄递+”领域，推动形成高效便捷的服务体系，更好地服务民生福祉和生产发展。

四是加快构建国际寄递物流供应链体系，形成多元集约、便捷顺畅、互利共赢的国际寄递网络。

五是建设可持续产业生态体系，加快科技创新和产业数字化转型，推进绿色邮政建设，服务国家生态文明建设。

▎补短板 建好“我家门前那条路”

农村公路是综合交通运输体系里的重要组成部分，规模在公路总里程里占到了80%以上，关系到千家万户。农村公路的发展，也是交通强国建设的一个重要组成部分。

在回答经济日报报建设“四好农村路”的有关问题时，交通运输部副部长戴东昌表示，“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自领导推动实践的一项重要的民生工程、民心工程和德政工程。

经过多年不懈努力，我国广大农村地区特别贫困地区交通面貌发生了巨大变化，今年年底就能够实现所有具备条件的建制村和乡镇通硬化路，明年年底就能实现所有具备条件的建制村和乡镇通客车。广大农民群众的出行条件得到了明显的改善，获得感、幸福感、安全感得到增强。

戴东昌同时表示，农村公路建设目前还存在短板，农村公路管理养护难问题比较突出。为解决这个短板，《交通强国建设纲要》明确提出要全面推进“四好农村路”的建设，建立规范化可持续管护机制。

近日，国务院办公厅印发了《深化农村公路管理养护体制改革的意见》，明确提出，到2022年基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入责任明确、社会力量积极参与的格局。

农村公路治理能力明显改善，治理体系初步形成。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境全面提高，农村公路治理能力全面提升，治理体系全面完善。

交通部部长李小鹏表示，由于改革和发展的需要，交通部正在推动公路法的修订工作，同时正在推动制定农村公路条例，这是公路法的一个下位法规，明确了农村公路建设、管理、养护、运营的一系列的要求，将会更好地推动实现建设成“四好农村路”的要求。

▎链接：取消高速公路省界收费站取得明显成效

24日，国务院新闻办公室就《交通强国建设纲要》有关情况举行发布会。会上，交通运输部部长李小鹏表示，目前取消高速公路省界收费站正在全国全面推进，已经取得了明显的成效。

第一，电子不停车快捷收费装置的发行持续加速，到9月18日，全国ETC用户累计已经达到了一亿三千零五十一万，完成总发行任务的68.39%。

其中，今年新增用户5396万。目前，全国每天的ETC发行量大约在60万张左右，是去年全年日均发行量的13.6倍。随着ETC用户的增长，高速公路ETC的使用率也迅速提高，出口和入口的使用率分别达到了43.51%和43.13%。力争到今年年底，发行量要达到汽车保有量的80%，使用率要达到90%。

第二，工程建设全面推进。拆除省界收费站、增加ETC车道的任务稳步推进。ETC门架的建设开工率达到了98.1%，ETC车道的开工率达到了81.4%，高速公路入口称重检测系统开工率达到79.9%。旧的省界站的改造开工率达到了55.7%。

第三，政策完善、法律法规修订工作正在积极推进。完善绿色通道政策、完善节假日免费通行政策、规范地方优惠政策、调整货车的计重方式等工作都在积极推进。另外，公路法、收费公路管理条例的修订工作也在积极有序推进当中。

按照全国取消高速公路省界收费站工作的总体部署，10月要加快推进各项工作，11月起就要开始联调联试。交通运输部将会同有关部门，加强组织领导、统筹协调、指导各地紧盯目标，争分夺秒，全力攻坚，坚决打好取消高速公路省界收费站这场硬仗。