最低价中标真不合理！两会代表建议取消

【卡车之家 原创】2017全国两会于3月3日拉开序幕，两会代表就规范《中华人民共和国招标投标法》、取消产品招标采用“经评审的最低投标价法”，提出了建议。

●  恶性报价 “最低价中标”弊端凸显

招标投标作为一种重要的交易方式，在我国被广泛运用。在我们货运市场中，部分生产企业会通过招标方式，确定下一年的运输团队。一方面，运输企业公平竞争，有利于挑选更适合的运输团队服务于货主。另一方面，这种竞标的方式，运输企业为了“中标”，会适当放低利润，提出更具竞争力的运费报价，这就更利于压低生产企业的运输成本。

这种方式在产生积极成效的同时，招标投标中也存在一些亟待解决的问题。尤其是最低价中标办法的错用和滥用，严重扰乱市场、阻碍正当竞争、回扣、降低产品质量，最终导致良者退出、劣者胡来的局面。

显而易见的是，“最低价中标”的错误使用，导致投标人恶性价格竞争。促使一些“投标人”为了中标，不惜采取：低于成本报价，中标后则采取偷工减料、高价索赔等方式弥补自己的损失等方式。有的甚至以停工、延期竣工等手段威胁招标人再增加费用，从而获得额外盈利。

这些做法对合同履行中的产品质量、工程质量、服务质量、安全生产以及工期进度均会带来了巨大隐患，同时也将造成大量经济矛盾纠纷不断，比如拖欠工人工资、拖欠合同价款等。

不仅如此，恶意报价的人中标，也就意味着正常报价的企业无法中标，真正有实力的企业丧失了交易机会。这对于整个行业的发展都是不利的，更是与国家“十三五”规划提出的“优质优价”和“供给侧改革”的初衷，相违背！

●  以低价为标准 追踪溯源：法律法规尚不完善

我国《招标投标法》第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”

另外，我国《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条也明确规定：“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。”

综上，我国现阶段采用的评标方法主要分为两类：综合评估法和经评审的最低投标价法。

然而，国家层面的法律法规没有明确"经评审的最低投标价法"的适用范围和前提条件，也没有界定“投标价格低于成本”的具体情形和标准。这就导致绝大部分应当进行技术、商务和价格综合评审的招标项目，为了谋取最大限度的节资率、体现领导政绩，错用和滥用了最低价中标办法。

在适用时，避重就轻！！！故意忽视“能够满足招标文件的实质性要求”的条件，一律以低价为标准来衡量所有投标人的履约能力。一旦发现投标人报价过低，也不启动价格认定程序，对于"投标价格低于成本"的现象视而不见，造成大量的低价中标。这在很大程度上，助长了投标人不计成本的恶性竞争。

●  两会声音：建议取消“最低价”中标法

在今年的两会中，代表们提议：建立健全法律法规。取消产品招标采用"经评审的最低投标价法"，建议采用"经评审的平均投标价法"，其中技术、服务和品牌的评分占比不低于50%。

1、形成行业成本价格体系，防范恶意低价投标。

对于恶意低价投标较为明显的行业，根据目前市场整体行情，结合相关的政府文件及有关专家的经验，由政府或行业组织制定招标成本指导价，严格规定投标报价应去掉最低价和最高价后，还低于平均投标价一定比例的，视为低于成本价，以此作为整个招标项目的价格评审依据。

2、建立诚信体系，健全失信惩罚机制。

当前，由于供求关系失衡，产能普遍严重过剩，在招标过程中，应当严把市场准入关，健全市场清出机制。对于有挂靠投标、非法转包、违法分包和串通投标、虚假投标、弄虚作假等行为的投标人，以及对于发生过严重质量、安全事故和严重投标失信、履约失信、行贿受贿行为的投标人，以及违法违规的检测机构和人员，要依法作出严肃处理，限制进入招标投标市场和监管领域。同时建议对那些资质好、讲信誉的诚信单位应给予优先支持，从而促使行业良性发展，社会健康发展，实现伟大中国梦。

●  业内人士点评

@中国幕墙网：正常的价格，是对他人创新和劳动的一种尊重，同时也是对自身的尊重。畸形的价格折射出畸形的供求关系、法治环境和信用缺失。

@共生物流平台CEO卢立新：问题是怎么样保证，“非低价中标”的能保证质量，好不容易搞到一个项目，挣钱还怕多吗？不搞低价中标，除了提供更大腐败空间，不能解决任何问题。增加违法违反合同的法律责任才可能有点用。

@长期耕耘数据时代：最低价实际上是懒政，推脱责任的表现，都不去费力气建立科学评价体系。

看起来，“最低价”中标是否该取消，圈内也是各持己见！

●  编后语

最低价中标，本意似乎是好的，但却逐渐腐蚀了中国制造业追求品质、勇于创新和形成适当的行业集中度的土壤，也使政府和企业以此作为名义合规的护身符，而不考虑实际履约的可能性和相应后果，使得在中国经济增速逐步下行、百业萎缩为特征的今日，价格没有最低，只有更低。（文/潘吉 素材来源：e宝临、中国幕墙网、微博）

●  相关阅读：

物流公司：运费正常 散户：根本不挣钱！

治超后货主对运费避而不谈 还怕没人干?