七部委印发：解决物流信用才是当务之急

你的笑

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

国家发展改革委员会、交通运输部、商务部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局及国家标准化管理委员会日前联合印发《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》(以下简称《意见》)，提出要加强物流信用服务机构培育和监管、推进信用记录建设和共享、积极推动信用记录应用、开展专业物流领域信用建设试点、加强物流信用体系建设的组织协调等十余项措施。

《意见》的出台对物流行业来说意味着什么?业内人士如何看待这一《意见》的出台。

●  信用问题解决之道

1.推进信用记录建设和共享

《意见》要求各地区要对本地区各相关部门的物流信用信息进行整合，建立信用信息交换共享机制，按照共享目录和统一标准，及时交换共享，形成统一的信用信息共享平台。依托国家统一的信用信息共享交换平台，消除“信息孤岛”。

当前问题：目前，物流企业的信用信息资源分散、管理分散，银行、工商、税务、质监、法院等都有各自的信用征集、管理办法，尚未联通和完全共享。在其中任何一个部门都不能得到企业或个人的全部信用信息，为了一件事情，企业经常需要跑几十个部门索取证明。如果开展征信调查，势必重复征信，增加成本。

2、积极推动信用记录应用

《意见》针对运输、仓储、代理等不同行业和不同运输方式分别制订信用考核标准，逐步建立行业管理部门和社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。根据信用评价结果的差别，对物流行业实行分类监管。

当前问题：目前我国信用信息的管理部门各行其是，各有评价办法，缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法，往往是一个部门认定为守信的企业，用另外一个部门的标准评价，可能是失信企业，容易造成信用等级的评价冲突。严重失信企业很难被淘汰，不利于劣质企业退出。

3、建立完善物流信用法律法规和标准

《意见》提出大力推动相关法律法规的制修订，使物流信用信息采集、查询、披露、应用、共享、信息安全和主体权益保护等有法可依。

当前问题：采集在某种程度上就是调查，需要在政府部门和从业企业中采集信息，需要政府部门的支持，更需要法规的保护。

4、开展专业物流领域信用建设试点

《意见》提出，选择冷链物流、危险品物流、汽车物流等条件相对成熟的物流领域开展信用建设试点，通过专业物流领域的试点为全面推进物流信用体系建设积累经验，形成以点带面的示范效应。

当前问题：物流业正处在转型升级的关键时期，诚信经营与企业红利之间总体目标一致，有必要建立共同试点和并轨运行。

●  管理部门观点

陕西省交通运输厅李晓明

赋权服务机构采集信息 健全信息采集和共享机制

《意见》的出台可以有效规范企业的经营行为，一方面有利于形成诚信经营的市场环境，完善统一开放、竞争有序的物流市场体系，降低社会物流成本，提高物流效率;另一方面反映出物流业作为一种新兴的服务业越来越受到关注，使得社会对物流业诚信的认可度提高，促进我国物流业健康、稳步发展。

李晓明认为，《意见》首次明确了政府相关部门要采集和公开物流业信用信息，明确了政府的责任;提出了促进信用服务机构发展，鼓励行业协会在信用服务方面发挥作用，开放了新的市场，完善了物流业的发展;明确提出了政府带头使用信用信息，符合“十八大”提出的政府采购社会服务的发展方向。

然而，在李晓明看来，交通、公安、商务、工商、海关、质检、税务等相关部门要健全信用信息采集机制和信用共享，否则我国物流业信用体系将无法建立。

对于《意见》下一步的落实，李晓明认为，一是要赋予信用服务机构和行业协会采集物流业信息的权利，需要政府部门的支持，更需要法规的保护;二是全国信用信息平台的建设，需要打破部门障碍，实现数据共享。按照以往的经验，涉及多部门协调的工作推动难度较大，需要国务院统一协调。

●  企业观点

某运输集团股份有限公司刘华仑

统一评价机构和评价办法 门槛要坚持“严一格，高一档”

与工商业有别，物流业带有“大综管”特色，却处在工商企业的信用体系框架内，一直难以克服自身弊端。“《意见》指明了物流业信用体系建设的基本原则、内容、保障和路径，一经贯彻落实，能够把务虚的思想范畴转变成适用的制度体系，在专业化、系统化、实用性等方面实现重大突破。对诚信评价集中管理，有望彻底解决市场失信、信用标准不一致、结果难共享、管理不完善、产品需求不足等问题，有利于减轻物流企业负担。”刘华仑表示。

在刘华仑看来，当前诚信缺失的现象，表面上看是利益驱动的结果，但其背后却有深厚的文化、制度和管理等方面的原因。刘华仑认为，《意见》下一步落实，首先，应为区域市场整合提供跟进工具。诚信体系的门槛要坚持“严一格，高一档”的原则，与等级评定、安全管理、风险控制、技术条件和节能减排等挂钩考核，敦促所有达不到标准和要求的物流资源，向优质企业聚拢，以利于打造区域龙头骨干企业。

其次，应避免企业陷入诚信管理重复建设。应以行业协会(商会)为主，具体负责物流企业信用评估的组织和管理工作，做好分工与合作，将工商、税务、金融等部门的信用等级评价标准加以整合，统一管理评估的标准和方法，按照统一的格式汇集企业和个人的信用信息资料，实行“四统一”：统一指标体系、统一评估程度、统一收费标准、统一向社会公告评估结果，总体反映企业的质量信誉，确保信用评估的完整性和评估结果的权威性。

最后，应树立业内诚信评价的权威领袖。其评价结果当是纳入企业从事市场活动的有力证明，最好具有唯一性或有限性，为争取物流外包、企业盟约、网络建设、资金融通等方面提供便利。

●  专家观点

四川省现代物流协会副会长文德华

要有奖惩体系 要有明确的机构来执行

打造一个符合社会普遍认可和接受的物流业信用体系，已是当务之急。文德华认为，《意见》出台的时机很好，当前物流业信用缺失，需要信用体系来扭转局面。同时，我国物流业正处于转型升级时期，更需要信用体系来保障物流业的健康发展。

在文德华看来，我国过去有一些信用体系涉及物流的，都是某部门或行业的，此次出台的《意见》层次很高，且在具体的物流信用上规定的很详细，特别强调了物流信用服务机构的培育、信用记录的共享、如何建设物流信用体系等问题，内容详实具体。

对于下一步如何落实，文德华认为，首先要关注政府和行业如何对接，物流业信用信息一部分掌握在政府手里，一部分掌握在行业手里，如何把分散零碎的信息集聚起来是关键;二是如何发挥政府和行业的作用，政府涉及到交通、工商、公安、银行等部门信息，行业涉及交通物流、快递等信息，需要把主要部门分离的信息进行整合;三是要有明确的机构来执行，机构应是公共性质的，而非某个企业的，可以让行业协会来做，比如，中国物流与采购联合会、中国交通运输协会、中国快递协会等，各部门和政府应给予支持;四是信用体系的建立要基于法治，要有奖惩体系。对于守信的物流企业或个体给予奖励，对于失信的，要有相应的惩罚。惩罚措施可借鉴国外的经验，比如记录、积分、罚款甚至坐牢，需要付出相应的代价。

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