业内人士呼吁汽车下乡政策应惠及低速车

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    “首届中国农村汽车市场可持续发展与新农村建设”研讨会于7月28日在京召开。全国政协常委、农业部原副部长洪绂曾及汽车行业相关协会领导以及60多位来自企业的代表出席了本次研讨会。

    与会专家提出，汽车下乡政策受到农民的欢迎，起到了惠农的作用，但对低速汽车行业产生了一定的影响。近年来，虽然低速汽车在农村消费市场的保有量高，但一直未受到应有的关注，没有享受到相关优惠政策。农村汽车市场是低速汽车与一般汽车的共同发展空间，不能简单地扼杀一方的生存空间而发展另一方的市场，应遵循市场发展规律。因此，业内人士呼吁:汽车下乡政策应惠及低速车。

    据悉，低速汽车包括三轮汽车和低速货车两大类。低速汽车在农村汽车保有量中所占份额达36.8%;客车在低速汽车市场占有比例很低，各类客车在农村汽车保有量中所占份额仅为4.6%，其中70%以上是小型面包车。我国农村道路各种工具共同使用，路面情况复杂，特别是进入村庄或入户的路面狭窄，桥洞、涵洞较低，在这样的运行条件下，低速汽车得以在农村货运中占主导地位。

    全国政协常委、农业部原副部长洪绂曾在研讨会中指出：扩大内需是中央在当前全球经济危机情况下的一个重大决策，而扩大内需的重要途径是启动和营造农村的广大市场。近年的实践已经证明，汽车市场在农村的开拓已经取得初步的成效，证明了汽车下乡的方向是正确的，惠农政策受到了广大农村的欢迎。

    汽车的下乡对改善农村生产和生活条件;促进劳动者就业;促进城乡互动;促进三农向现代化方向发展具有广阔的前景。但是汽车下乡还是新事物、新视点，既要总结已有的经验，又要对现实存在的矛盾和问题通过深入的调研来解决问题。当前低速汽车相对来说消费构成的快，在农村消费市场持有量很高，这也是受一定因素制约才形成的。从长远来看低速汽车和一般汽车究竟是怎样的结构和比重，就要跟踪市场需求，遵循市场的发展规律。根据市场的需求要适时的调整政策，目前低速汽车比重大，应该有相应政策予以关注。

    由全国最大的农用车生产企业之一山东五征集团有限公司提供的“关于农用车带动农民致富、推动农村经济发展的调查报告”中认为：农用车对带动农民脱贫致富起到了不可替代的作用。农民使用农用车能够农忙搞收种、农闲搞贩运做生意。农用车给农民提供更多的致富机会，增加就业，使农村消费能力大大提高，带动整个农村经济的发展。

    农用车是目前农村最适用的运输工具。不但能够深入田间地头，大街小巷，一车多用，而且维修方便，省钱省时。农用车在农村保有量大，因此衍生了非常完善的配套服务体系，一般故障不出村。近年来，农用车质量水平已接近汽车水平，质量和安全性是有保障的。“农用车是农民的致富工具，国家应正视农用车在农村经济发展中不可替代的作用，出台一系列支持政策。”山东五征集团董事长姜卫东说。

    中国农业机械流通协会会长崔本中提出：未来5-10年低速汽车还不可能被替代。近年来产量一直维持在200万辆左右。各生产企业建立了比较健全的营销服务网络，农民购买、维修、零部件供应都极为方便。因此轻卡与低速汽车不存在必然的替代关系。为此建议，低速汽车企业要苦练内功、发挥优势。保证在低成本、低利润、低价格的同时解决低技术造成的软肋——即安全性能和排放的问题;加强企业整合、力争话语权，当前我国低速汽车生产企业达137家，产品型号有2000多个，行业集中度已不低，但型号品种过多不利于发展，应进行必要的清理整合。

    同时国家政策上应给予新的支持，呼吁政府在制定产业政策时考虑现阶段农民的实际购买能力，推行农民买得起、用得好、适应农村需求的汽车产品;同时，对为“三农”事业做出不可磨灭贡献的低速汽车给予一定的引导扶持，而不是一刀切;低速汽车换购或直接购买时与轻卡一样享受汽车下乡相关政策，将农用三轮车纳入农机购置补贴当中。

    机械工业农用运输车发展研究中心主任张咸胜认为，我国城乡居民收入水平差距很大，将长期存在“二元经济结构”的特征。反映到车辆市场上，将存在两个汽车市场，一个是以较高收入水平的、城市居民为主要消费群体的城市汽车市场;另一个是以较低收入水平的、农村和小城镇居民为主要消费群体的廉价低档车市场。低速汽车对农村市场的适应性决定其将继续存在，它已成为农村交通运输工具主力军，是农业运输作业不可或缺车辆。考虑到我国农村的实际状况，国家应合理设置低速汽车税费项目，减少不合理的收费，给予低速汽车企业优惠政策。