521回顾 蓝牌轻卡都经历了哪些政策变化

【卡车之家 原创】又是一年“521”，对于轻卡主机厂、经销商、用户，这一天绝对是个难忘的日子。从“什么都能拉”的销量大户，到如今销量骤降，这一切似乎都是从2019年5月21日，“大吨小标”事件之后悄然变化。

今天，就来和大家一起回顾一下蓝牌轻卡这几年的政策变化。

▎野蛮生长期

4米2蓝牌轻卡，一直是短途城配、城际、城乡小方量运输的中坚力量，也是卡车市场中的“销量大户”。在起步之处，其实蓝牌轻卡的走向还比较“正常”，但是伴随着市场需求和环境的变化，逐渐开始变味了。

在“低碳环保、缓堵保畅”战略之下，城市限行日趋严格，尤其是针对黄牌货车，而蓝牌车相对宽松，有一定的路权优势，因此也城配运输的首选，再加上C1驾照就可以驾驶，入行门槛比较低，车多货少，竞争激烈，因此超载运输成为常态。

2016年9月21日，《超限运输车辆行驶公路管理规定》开始实施，其中规定，二轴货车的限重为18吨。对于同为两轴车的蓝牌轻卡并没有明确规定。

部分主机厂嗅到了市场对于“承载力更大轻卡”的需求，抓住这一政策漏洞，纷纷推出了重载版轻卡，匹配2.8L甚至3.0发动机，采用加厚钢板、加宽大梁、大轮胎等，以“承载力强、多拉快跑”等卖点，满足市场需求。

一时间，重载轻卡的销量快速增长。

“8吨王、10吨王”等也成为重载轻卡市场中常见的宣传词，装载量堪比黄牌车，再加上路权优势，挤压了黄牌车的市场，因此也有了“货运市场乱不乱，4米2轻卡说了算”这样的段子，而坊间关于“蓝牌轻卡即将要被治理”的传闻也一直不绝于耳，但国家、政府层面一直没有大动作。

2018年12月24日，交通运输部正式发文宣布：自2019年1月1日起取消4.5吨及以下普通货车的道路运输证和驾驶员从业资格证。蓝牌轻卡的入行门槛再一次降低，更多的驾驶员涌入轻卡市场。

再加上取消低速货车、燃油车限行加剧等政策因素，以及快递电商、社区团购、生鲜到家等细分市场的不断发展，刺激了蓝牌轻卡销量暴涨，其中存在大量的重载轻卡。根据数据显示，2018年1-12月，国内轻卡销量为189.5万辆，打破了轻卡的销量记录。

▎暴雷暂停期

而这一切在2019年5月21日，按下了暂停键。

2019年5月21日晚，央视《焦点访谈》曝光了“蓝牌轻卡空车超载 轻卡不轻”的问题，曝光了轻卡的灰色产业链，自此掀开了蓝牌轻卡治理之风。

在此之后，不少地区就停止违规蓝牌轻卡的上牌业务，有经销商表示“一夜之间进入寒冬”，但这只是开始，此后多地开展了货车非法改装专项整治行动，全面收紧蓝牌轻卡上牌登记政策，甚至对已上牌的轻卡进行复检。但除了上牌环节严格以外，依然存在各地政策不统一，执法力度不一致等情况。

2019年10·10无锡高架桥侧翻事故之后，货车超载问题更是引发了多方关注，全国开展了超载超限专项整治活动，其中也包括各种蓝牌轻卡。

2020年，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，专项整治三年行动从2020年4月启动至2022年12月结束，其中再次点名蓝牌轻卡“大吨小标”的问题，明确到2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出行为。

在这期间，高速公路实施货车不停车称重检测，关于“4米2蓝牌轻卡超载能不能上高速”的问题也引发了热议。对此，交通运输部也发出《关于进一步规范全国高速公路入口称重检测工作》的通知。

其中统一两轴货车的通行管理：在相关部门统一部署专项治理之前，各地对于车货总质量不超过18吨的两轴货车，不得以超限为由禁止其通行高速公路。

2020年1月1日起实施高速公路按轴收费政策，蓝牌轻卡被明确划分为1类货运车辆，按最低档标准缴纳高速过路费。但是也有部分省市针对超载蓝牌轻卡将按照2类货车收费标准计费，比如山西省。

2021年1月1日起，《机动车安全技术检验项目和方法》（GB 38900-2020）正式实施。其中明确新车整备质量与应与机动车产品公告、机动车出厂合格证相符，且误差满足：轻微型货车不超过±3%或±100kg。

在用车空车质量与机动车注册登记时记载的整备质量技术参数相比，误差应满足：轻微型货车不超过±10%或±200kg。且轻型货车的空车质量应小于4500kg，在用车政策自2021年9月1日起全国正式实施。

2022年，有关部门下发了《关于进一步加强轻型货车、小微型载客汽车生产和登记管理工作》，其中明确：要严格轻型货车登记查验，重点核对轻型货车检验合格报告记载的整备质量与《公告》和合格证记载的整备质量是否一致，严禁为“大吨小标”车辆办理登记。对在用“大吨小标”轻型货车产品，生产企业可以按照《公告》中对应的货车产品型号予以整改、变更。

▎政策明确期

在这期间，全国各地也总是不定期不定时的开启4米2蓝牌轻卡严查风，但是各地对于蓝牌轻卡违规的处罚不尽相同，包括劝返、罚款扣分、扣车等。上牌难，上路有风险等问题，都导致蓝牌轻卡的销量不断下跌。

虽然有关部门动作频频，但是蓝牌轻卡究竟该如何治理，在用车如何整治，一切都没有明确的政策。直到2021年，工信部、公安部下发了相关意见稿。

2021年8月3日，工业和信息化部、公安部公开征求对《关于进一步加强轻型货车、小微型载客汽车生产和登记管理工作的通知》（征求意见稿）的意见，意见稿中拟发布轻型货车相关技术要求。其中：蓝牌轻卡拟发动机排量不大于2.5L，货厢内部宽度不大于2100mm。

2022年1月12日，工信部发布了《关于进一步加强轻型货车、小微型载客汽车生产和登记管理工作》的通知。其中明确了蓝牌轻卡的技术规范，包括发动机排量不超过2.5L，货厢内度宽度不大于2100mm、总质量超过 3500kg 的仓栅式轻型货车后部载货车厢应采用多层仓栅式结构、自卸式货车后轮应采用单胎结构等。

在新政中除了对蓝牌轻卡的技术参数做出了详细的要求，也明确了对于在用违规轻卡的处理：由主机厂进行整改、变更；涉及非法改装的，应当恢复原状。

这一政策也从生产研发、上牌环节将“大吨小标”蓝牌轻卡的路“堵死”。但是在用车该如何整治并没有明确规定，主要在于“大吨小标”违规在用车体量太大，如何平衡各方利益是个难题。

2023年1月19日，交通运输部办公厅会同发展改革委办公厅、财政部办公厅、农业农村部办公厅印发《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》，第三条再次明确指出：享受“绿色通道”政策的二轴货车，车货总重还应当不超过《行驶证》标明的总质量。”

●  编后语：

自2019年521至今，四年时间蓝牌轻卡销量经历了过山车，而关于蓝牌轻卡的各种政策不断，如今算是尘埃落定，从生产研发、上牌环节解决了大吨小标问题，但是体量庞大的在用违规车如何处理依然是个未知数。

这也是很多卡友们困惑的问题，毕竟蓝牌轻卡掌握路权优势，但是又无法满足大吨位运输的需求，为了解决这个问题，目前也有部分黄牌车放开了限行，其实从目前的政策来看，都是引导“蓝牌轻微卡、黄牌车、封闭式厢货”等不同吨位的车型在城配运输中各司其职，走向标准化、合规化的道路。

只是，在用车到底该如何处理也是卡友们所关心的问题，也都在期盼有关部门能综合考虑各方利益，早点出台相关政策，让蓝牌轻卡的问题早日真正的尘埃落定。（文/王雪洁）

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