欲速则不达 国Ⅳ标准实施道路荆棘满布

你说你太累

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

    提前实施国Ⅳ的南京，原定于2011年7月1日开售国Ⅳ油品的计划泡汤了，跑遍南京城内所有的加油站都加不上国Ⅳ油。

    按照国家标准《车用柴油》（GB19147—2009）的要求，这一天还应该是全国范围内销售国Ⅲ柴油的日子。但是，记者了解到，在一些地区，供应的还是国Ⅱ油，国Ⅲ油难见踪影，在一些城市甚至存在加油站贴国Ⅲ油标却卖国Ⅱ油的现象。

●  油品难满足

    根据环保部《关于国家机动车排放标准第四阶段限制实施日期的复函》，2012年1月1日起，3.5吨以上柴油车须满足国Ⅳ标准，否则不得销售和注册登记。

    国Ⅲ油尚且不能全面供应，国Ⅳ标准又如何实施呢？

    环境保护部机动车排污监控中心主任汤大钢在接受记者采访时表示，国Ⅳ实施时间一推再推，主要就是油品供应的问题。通过对炼油厂进行调查后得知，国Ⅳ车用柴油大概在明年6月30日可以供应。但也要考虑到不确定因素，即能否供应国Ⅳ车用柴油。

    对此，一位知情人士透露，油品问题只是一方面，更重要的是各方面配套都没有准备好，仓促上马只会让行业和企业付出巨大的代价。

●  尿素难供应

    目前，国内企业对于在国Ⅳ阶段采取何种技术路线已基本达成共识：SCR（选择性催化还原）成为首选。

    “SCR涉及尿素加注的问题，目前只有公交系统解决了这一问题，货车就很难找到添加尿素的地点，再加上这涉及费用支出，司机难主动去加尿素。目前，政府部门有建尿素加注点的想法，却没有具体的实施计划。”天津大学内燃机燃烧学国家重点实验室副主任姚春德表示。

    “现在还没有建成完整的尿素供应体系，尿素加注站点的建设至少要滞后一两年才能建起来。而且，谁出这笔钱，谁负责供应，这些都没有明确说法。”一位知情人士透露。据调查，在提前实施国Ⅳ标准的广州，其尿素站的数量远远达不到需求，出了广州，尿素站几乎为零。

    汤大钢表示，目前正在制定车用尿素方面的标准。他认为，尿素的生产供应不成问题，但要重点强调质量管理。

●  电控和后处理产能不足

    实施国Ⅲ标准时，电控系统产能紧张、定额供应的场景，曾让许多发动机厂印象深刻。由于担忧电控系统涨价，许多发动机厂纷纷提前储备，可以说在“抢”电控系统。

    如今3年过去了，电控已成为排放标准升级的主流路线，尤其是国Ⅳ阶段，电控系统加SCR成为了主流选择，而电控系统产能有限这一问题依然困扰着国内商用车行业。“现在即使把博世、电装在华的产能加起来，也不过10来万套，何况它们还要满足中国以外地区的需求。据估算，国Ⅳ阶段，全球对电控系统的需求将达到160万套，而中国就将占据80万套。”上述知情人士表示。如此一来，电控产能不足的问题又将重演。

    后处理系统产能不足也是迫切需要解决的问题，尽管无锡凯龙新近扩产了30万SCR后处理系统的产能，但要满足明年的需求还不够，一是其产能不能迅速上马；二是国内企业对于后处理系统的核心技术还未完全掌握。

    还有一个严峻的现实：“要生产国Ⅳ低硫油需要特定的催化剂，但国内没有，许多大的跨国炼油厂、添加剂厂为此都在中国投资，建好独资厂等着中国企业来买，届时又将出现整个产业为国外打工的情况。”上述知情人士透露。

●  欲速则不达

    在采访中，一位业内权威专家戏言：从目前的准备情况看，估计要到2016年才有条件实施国Ⅳ标准。虽有开玩笑的成分，但也可以看出，国Ⅳ标准的确来得太快了。

    “去年工信部曾召开会议，探讨实施国Ⅳ标准还需要多少时间，与会人士提出，建议36个月后再实施，在场企业纷纷同意。此外，据我所知，中国内燃机工业协会曾向工信部递交推迟实施的建议，但工信部没有作出回应。”这位专家表示。

    记者也了解到，去年工信部和环保部也曾公开发文征求行业意见，许多企业为此都作出了反馈，但最终也没有下文。直到去年12月21日，环保部对此事发布了一个复函，明确了国Ⅳ实施的时间。

    尽管如此，人们对能否按期实施依然存疑。从以往经验来看，实施新的排放标准，相关管理部门一般会提前半年通知厂家，给企业留出充分的时间来准备。而至今未见任何动静，可见对国Ⅳ实施部门之间也是存有不同考虑的。

    所以，即使明年1月1日开始实施国Ⅳ标准，我们认为也“没那么简单”，就目前来看，实施国Ⅳ的道路上仍荆棘满布。

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