杨再舜：中央政府出台"国八条"利国益民

蛊惑人心

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

    目前，全社会75.5%的货运量，由公路运输承担。然而，收费公路规模过大、收费站点过多、收费标准过高、收费期限违规延长等问题也日益突出。去年我国的物流总费用占GDP比重可达近20%，高出发达国家一倍多，由此可见，我国的物流业在国民经济所占的比重之大。

    但多少年来我国居高不下的税费和过路过桥费等物流成本让许多物流企业破产或频临倒闭，严重地损害了中国经济、损坏了执政党的公信力，动摇了国家政权的稳定与社会的安定和谐，中国公路早已成为全球首屈一指的“高价路、高诉路”而被受全世界诟病和痛责。

    因此，无论是从政治和经济上考量，国人还执政党对此已到了是可忍孰不可忍的地步，必须出重拳来整治这一已动摇国家基石的祸国殃民的盛世乱象，否则极有可能引发区域骚动进而引起全国的大动乱，事情演变和发展过程已到了一个非常严重的地步！！

    2011年6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等八方面着手，进一步促进物流业健康发展。国务院常务会议部署的推动物流业发展的8项配套措施被业界称为物流业的“国八条”。

    日前，交通运输部、发改委等五部门下发通知，已还清建设贷款的政府还贷收费公路要立即停止收费；收费期满的公路收费项目要坚决撤销。同时，取消间距不符合规定的收费站，6月20日至明年5月31日，禁止新增经营性普通公路。已还清建设贷款的政府还贷收费公路要立即停止收费；收费期满的公路收费项目，要坚决撤销。

    通知称，通过一年左右时间，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。

    通知要求，已还清建设贷款的政府还贷收费公路、超过省级人民政府批准期限收取通行费的收费公路及收费站，要立即停止收费，坚决撤销收费站，拆除路面收费设施。对通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中的收费公路，由省级人民政府组织有关部门，按照经营性公路收回投资并有合理回报、政府还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原则，降低通行费收费标准。

    通知还称，对未按照有关法律、法规规定的权限和程序，将政府还贷公路改为经营性公路进行建设和经营管理的，要立即纠正，实现属性归位。擅自在公路上设卡实施检查或收费的行为，要坚决予以取缔，并严格追究相关人员的法律和行政责任。

    此外，各地出台的有关收费公路方面的地方性法规和规范性文件也将进行清理，以解决现行法规制度中明显不适应实际需要、前后规定不一致或不衔接、文件过期等问题，确保在2012年4月底前完成相关地方性规章和规范性文件的修订或废除工作。

    在专项清理工作期间，暂停审批收费公路资产上市融资和境外企业收购国有收费公路资产。对一级及以下普通公路改扩建的，不得延长收费期限。禁止新增经营性普通公路。

    信息公开方面，通知要求，各省级人民政府及有关部门要通过政府及部门网站、媒体等渠道，及时公布本地区收费公路的有关情况，特别是专项清理工作的进展情况及整改措施等。

    物流成本在媒体舆论和社会各界持续聚焦下，很快引起了国家层面的高度重视。国务院新出台的物流“国八条”，无疑是对社会各界和媒体舆论的正面回应，这不但充分体现了民意，而且也有利于破解物顽症，让居高不下物流成本降到合理区间。让我国物流成本雄居全球的帽子摘下来。

    笔者认为此次中央政府出此连环套拳，可谓货真价实，真金白银。意在重击通胀的助推剂——公路乱收费乱罚款的暴利行业乱象，而并未从税收和经济收入上来考量了，毕竟已危及了中央政权的合法与稳定性了。

    众所周知，凡是降低物流成本的政策，地方政府从来都没很好地执行；凡是推动物流成本的，地方政府都会高度过度执行！多少年来，公路乱收费乱罚款现象既没见受处罚的单位和责任人，更没见违规收费站轰然倒下，这不仅严重损害了国家法律法规的公信力，更不符合我国依法治国的执政理念。

    但愿此次不再会出现一个地方官员因不执行国务院部委的规定而不被罢官撤职、不会再出现让天下百姓失望与绝望的“‘年年叫取缔，岁岁创丰收。’横批：‘时光依旧’ ”的了。应该严厉惩罚乱收费、中饱私囊的违法犯罪分子。与此同时，人民政府应该给人民公路姓“公”而不是姓“私”的公路立法！要让全中国人民来监督！并对落实政策的不力或抗拒的地方政府和官员，实行严厉的问责制度，该罢官撤职查办就立即执行，不可姑息养奸。惟有这样，执政党的形象和中央政府的政策才不至于被屡屡蒙羞耻辱。

    我国经济发展对物流的依赖越来越高，对汽车行业来说，或导致汽车产能布局调控经济发展对物流业的依赖越来越高，今年1-4 月份，全社会物流累计总额46.5 万亿元，累计同比增长13.8%； 2010年全社会物流总额约125.4 万亿元，同比增长30%左右。2010 年每单位GDP 的产出需要3.2 个单位的社会物流总额来支持，我国物流业效率低下的问题越来越明显。

    目前，载货车在高速公路上行驶的比重如下：其中轻卡大约为20%左右，中卡达到了40%上下，重卡则达到了50%前后。对中重卡用户来说，通行费和罚款占到了用户营运成本及折旧大约22%。由于减轻税收负担、土地、车辆通行等支持物流行业的相关政策实施，短期内将降低物流行业的成本，提高盈利能力，提高用户购车的热情，对汽车的需求起到一定的支撑作用。对中重卡用户来说，通行费和罚款占到了用户营运成本及折旧大约30%以上，如果能彻底清理违规收费肯定对物流行业的卡车用户有利。另外，从长期看，若坚持高速公路限时收费，未来我国卡车用户的通行费将大大下降，将有效地净化物流环境。

    由于物流行业是一个充分竞争的行业，《通知》带来的成本改善，在物流行业内的竞争格局没有太大变化，需求量（货运量）没有其他刺激出现快速增长时，或会出现运价继续下跌的情况，不会使得载货车用户的利润大幅增加。因此《通知》对汽车行业来说，载货车用户的盈利可能会出现短期利好，中期中性偏利好的影响结果，对短期销量影响不会很大。