调整意识初显 货车进北京城区美梦待圆

余梦只留旧人心

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

    早上6点多，家在北京的宋女士就开始收拾东西，这时用来搬家的车辆已经到了楼下。“这会儿走也够危险的，只不过相对来讲还算有些保障。”开车的陈师傅一边说，一边催促着同事们赶快搬东西。

    陈师傅所担心的，就是北京货运车辆不能进五环的相关规定（根据北京市交管部门规定，除持有通行证的货运车辆外，其他货运车辆白天不得进入五环以内道路行驶）。“虽说也有不少车在偷偷地跑，可被抓住了就少不了罚款，更何况每次跑车都提心吊胆的。”在北京西四环看丹桥附近，江淮轻卡司机骆师傅告诉《商用汽车新闻》记者：“说货车进城容易造成拥堵也好，不安全、不环保也好，我觉得这都可以找到解决的办法。总把我们堵在五环外，我看也解决不了什么问题。”

    日前，北京市交通委员会的一份《城市中心区货运管理调查问卷》，让司机对五环内货车解禁燃起了希望。同时，有消息人士指出，北京城市配送车辆运输标准制定已进入报批阶段，待标准正式发布之后，达到标准规定的货运车辆可以进入城市中心区（五环内），解决城市配送“最后一公里”的运输瓶颈。

    “这不太可能吧。”骆师傅刚听到这句话就有点不相信。和骆师傅一起趴活儿的其他司机也纷纷表示，他们等待着五环禁令的解除，却不抱多大希望。

●  调整意识初显

    从这份调查问卷中可以看到，相关管理部门已经意识到了城市中心区货运管理方面存在的问题，也在想办法进行调整。早在今年4月北京出台的《第七阶段疏堵方案》中，就特别提到了推进城市物流配送体系建设，其中一条就是制定承担城市中心区货物配送的货运企业标准与车辆车型、外观、安全、环保等标准，逐步实现标准化、规范化；并选择药品配送、成品油配送等为试点，探索建立中心区物流配送模式，在年内取得成效基础上，向其他的城市生产生活必需品运输推广。

    从调查问卷的问题设计上看，相关管理部门对城市中心区物流困境显然有所了解。比如，对货运需求是否得到满足、对道路货运服务质量是否满意、对货车通行证的发放管理有何看法以及市区货车交通限行管理政策对货物运输的影响等问题，都很贴近目前北京市区货运难的现实。

    北京市交通委运管局相关负责人也曾表示，目前城市配送车辆标准已提交到相关部门进行审批，标准正式发布后，货运车辆达到标准就可以进入五环内运营。

    “从目前的菜价、快递等费用上涨来看，燃油价格高企是一方面的因素，也要看到物流节点的不合理所带来的原可避免的成本支出。”某物流企业负责人表示：“如果放开城内货运配送，有些流程有望简化，成本也有下降的空间。”

    在这份问卷中，另一值得关注的是“适合进行城市中心区货物运输的车型有哪些”的调查，在备选项中，“小型客车”赫然在列，可见在一定程度上表明了相关部门对市场现状的默认态度。“虽说客、货混装不合法，但在这种运输环境里，用客车跑货运也是形势所迫。”上述物流企业负责人分析道。

●  实现难度较大

    “我们暂时还没关注这方面的信息。我个人感觉不太可能。”北京神龙丰物流集团办公室主任郭勇告诉《商用汽车新闻》记者。在他看来，北京中心区的交通过于拥堵，这个问题解决不了，货车进城只会“堵上添堵”。北京朝批商贸有限公司物流总监杨志纯也向《商用汽车新闻》记者表示，五环内货车解禁的时机还不成熟，实现起来难度较大。

    “上海市有相关政策，规定只要符合标准的厢式货车就能够上路运营，而北京市还没有这样的政策。”中国物流与采购联合会副会长戴定一认为：“就大型城市物流配送的现状及发展趋势来讲，物流模式的调整和改变不是一个部门就能完成的，这需要多个部门的合作。”

    一位不愿透露姓名的业内专家分析道：“随着经济的发展，物品流通越来越频繁，对货运车辆的需求日益提升，尤其是在一些大城市，城内配送等方面的物流需求已经超出了目前模式下所能提供的运力。”在这种情况下，适当调整城市中心区的物流规模势在必行，只是并不容易实现。

    郭勇则认为，目前北京的交通状况是制约货车进城的关键要素。“市区这么拥堵，如果货车再进去，交通状况恐怕将更加严峻。”上述业内专家也表示，日前流传明年北京市将在车辆上牌等方面采取措施，以控制车辆的保有量，这或许是货车进城的最大障碍。

    作为个体司机，骆师傅有着不同的看法，他认为，如果五环内限行的规定发生变化，对物流公司来说是把双刃剑。“物流公司的业务将得到拓展，可也要面对我们这些散户的竞争。”骆师傅坦承，市场放开了以后，散户的生存能力也会得到增强，到时市场竞争秩序也会发生变化。“不过，我估计政府部门会有所考虑，也许对我们的限制将更加严格。”

●  解禁条件必然高

    “标准规定城市中心区货物实行配送，按照要求制定车型标准、条件，包括外观、车况和环保标准等。标准正式发布以后，将采取公开、公正、招投标的形式，符合标准的车辆就可以上路运营。” 北京市交通委运管局相关负责人说。

    尽管各方对北京市有望近期有条件解除“货运车辆不让进五环”禁令的看法不一，但在条件标准方面，大家都有统一的看法：“肯定低不了”。

    首当其冲的就是车辆排放标准。“在车辆排放标准方面，北京一直走在全国前列。如果货车进城禁令被解除，这方面的要求应该很严格。”上述业内专家表示，不管是物流公司还是散户，将在首次购车成本上面临考验。相应地，对于国内商用车企业尤其是轻型商用车企业来说，北京市场的重要性、示范性将进一步提升，相关产品的更新换代也将提上日程。

    其次是车辆品质。一旦进入城市中心区，车辆的稳定性、可靠性等将面临考验。“总不能在繁忙路段抛锚吧？”骆师傅说道：“现在的车辆性能都不错，但也有一些年头比较久的车辆仍在跑，这些车辆应该会被进一步淘汰和更换。”

    再就是较高的管理、监督成本。骆师傅认为：“现在没解禁，白天都有不少货车上路，更何况解禁后，大批车辆进城的话，监管起来难度更大。”而在北京市交通委员会的调查问卷中，也列出了关于加强城市中心区货运管理工作的选项，诸如建立物流公共信息平台，为供需双方提供动态信息，提高运输效率；建立货运企业、物流企业的信用体系；研究并出台城市中心区货运经营者标准、货运车型标准等，公布能够进入城市中心区的货运企业名录；加强货物运输价格的监管和指导；出台相应引导、鼓励政策，扶持运输企业做大做强；提高货运经营者的市场准入条件等举措一一在列。