两部委：3年时间要深化改革农村公路

林晋

简单的心境才能拥有快乐的心情

目前我国农村公路里程高达420万公里，具备条件的乡镇和建制村已经百分之百实现通硬化和通客车。

可“两通”并不意味着“四好”，农村公路的管理、养护、营运、安全一直是薄弱环节，尤其安全方面，光是今年在吉林松原市发生“4·15”和“10·4”两起群死群伤的事故，更是直接暴露出农村公路的管理现状堪忧。

春耕时节就已经人货混装导致11个人的生命嘎然而止，秋收时节又因为这习以为常的乱象赔上了18条鲜活的生命。

在农村一些地区，这种乱象丛生的安全问题已经成为常态，无牌无证甚至报废车上路屡见不鲜，超载、超员、人货混装违法行为更是习以为常，一些乡道路无人管理、职责不清、时不时就上演老人集体拦过卡友路索要修路钱的戏码。

甚至一些地区乡道村民设置路障、手持利器拦路索要过路费的现象也很常见。眼下改善农村公路有人建、无人管、职责不清、安全堪忧、乱象丛生的现状迫在眉睫。

▎两部委发布关于组织开展深化农村公路管理养护体制改革试点工作的通知！

近日交通运输部 财政部发布《关于组织开展深化农村公路管理养护体制改革试点工作的通知》，10省42市115个区县被划入深化农村公路管理养护体制改革试点地区名单，改革试点周期3年。

试点结束之后，交通运输部、财政部将组织总结评估，对成效显著、示范价值高、推广效果好的试点地区，优先纳入“十四五”“四好农村路”示范创建予以表彰，同时将改革试点工作的进展和成果作为中央车购税资金“以奖代补”支持农村公路建设绩效考核的重要依据。

相信随着试点工作的进行，事故高发、安全状况堪忧的现状会得到逐步改善，如今农村公路管理、养护不足的现状也会得到提升，形成权责清晰的农村公路管理机制也是必然，这一定程度上势必会有效遏制这些村霸、路霸在乡村公路上为非作歹，随意设置路障的违法行为。

对于改善如今乡道无牌无证甚至报废车横行猖獗，对于减少超载、超员、人货混装这种习以为常的违法行为也是大势所趋。

▎江西推行农村公路“路长制”，2023年底，管理模式全面建立！

目前试点之一的江西全面推出“路长制”，江西18万县乡农村公路终于有了负责人，迎来管家。

“路长制”的建立周期是3年，2023年底，管理模式全面建立。主要是县路县管，乡路乡管的原则下，建立“路长制”管理体系，针对农村公路有人建、无人管、职责不清，初步形成领导负责制的责任体系，权责清晰的农村公路管理机制。

模式是县级人民政府下设总路长办公室，乡级人民政府下设乡级路长办公室。实行总路长统一领导，路长办公室统筹指导，各级路长根据所管道路分工负责的路长制责任体系。

总路长对辖区内农村公路建设、管理、养护、运营工作负总责。县、乡、村道路长分别对所管公路的建设、管理、养护、运营工作直接负责，定期开展公路巡查，协调解决公路发展中的突出问题，确保公路运行安全畅通。

此外，要改善农村公路管理方面的孱弱基础，加强科技创新是必须。卫星遥感、无人机、视频监控、地理信息系统、快速自动检测等信息化技术应用于管理体系直接减少人力投入，降低管理成本，研发管理系统APP，对进一步提高农村公路治理水平也是至关重要。

在江西，科技助力卫星遥感、无人机等技术等也会用也会于“路长制”管理体系，其中研发使用“路长制”管理系统APP也是看点。

路权畅行，一直是卡友希冀的。安全保障，更是卡友基本诉求。国内农村公路里程高达420万，里程长、路况复杂、私自设立路障、软硬安全设施不足一直是短板，乡道卡友屡屡被抢劫、被拦截更是司空见惯。

420万公里，每一段里程都是关系经济发展和路权通行甚至生命安全，背后的建设、管理、养护、营运更是个复杂的工程，对农村当地管理水平挑战，眼下除了探索试点推广没有更好的捷径。

当然其中建立领导负责制的责任体系，初步形成权责清晰的农村公路管理机制直接农村公路改革试点的成败的，这其中奖惩机制、监督机制必须紧随其后，形成强有力的制约机制，避免农村公路沦为以权谋私的筹码，成为货运路上的障碍。（文/卡家号：林晋）