卡家时评：这些两会热点提案你怎么看？

【卡车之家 原创】每年三月，全国人大代表和政协代表齐聚北京，就全国人民关注的各项问题展开提案讨论。今年受疫情影响，会议推迟到五月举行，大家的关注点还是一如既往的高涨。

两会声音推动国家发展，推进民生建设，但有时候也不乏有一些提案可能会略有争议。本期内容我们整理了一些今年和去年两会上代表提出的略有争议的观点，卡友们可以在下方展开讨论。

●  醉酒驾驶认罪认罚从宽处罚

今年两会前夕，全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花在接受采访时表示：应提高醉驾的酒精含量标准，对醉驾认罪认罚从宽处罚。

众所周知，醉酒驾驶已入刑罚，黄细花表示：醉驾不能仅仅寄希望于刑罚的威慑与阻吓，这种手段有一定的局限性。

黄细花建议：

1、提高醉驾的血液酒精含量标准，以惩罚力度相对较小的行政处罚来惩治情节轻微、危害性较小的醉驾酒驾行为，扩大行政处罚适用范围。

2、醉驾型危险驾驶案件作为轻微刑事犯罪，应当在量刑上以定性分析为主、定量分析为辅，在确定量刑起点的基础上，充分体现从宽，确保罪、责、刑相适宜。

作者简评：

“开车不喝酒，喝酒不开车”这句话在我国的民众之间早就被广而告知，也应该深深地刻在每一个司机的心里。醉驾导致安全事故害人害己，在我看来，这个口子绝对不能撕开，严查严办酒后驾驶才是正理儿。

推荐一篇卡家之前发布的《各国怎么治酒驾 大招放到中国会是怎样》，大家可以看看其他国家是如果治理酒驾的。

●  驾驶途中接打电话扣6分罚200-2000元

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进指出，100%的机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话未被罚款、未被扣分，这种严重的公共安全风险隐患行为，必须得到重度重视，必须坚决大力整治。

王先进建议：

首先，相关部门要严格执法。加大执法基础设施投入力度，建设更多的高清电子眼，做到每个路口都有高清摄像头，对驾驶员开车打手机行为进行高频次抓拍。

其次，严格执行《道路交通安全法》相关规定，违法必究。

第三，通过立法，加大处罚力度。将《道路交通安全法》中针对开车打手机行为“扣2分处20至200元罚款”这一条款修改为“对机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为，可处以200元以上2000元以下的罚款，并扣机动车驾驶员6分的处罚”。并研究考虑对屡犯不改者纳入《刑法》，同酒驾行为一样入刑，按“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。

作者简评：

开车接打电话增强安全隐患，实属该罚。增加电子眼，用技术的手段监督司机在开车过程中尽量减少手机的使用频次，对于道路安全来说大有好处。

但一次扣6分最高罚2000，是不是处罚力度就有点严重了呢？或许可以先按照之前的法规严格执行扣2分罚200元给司机们予以警戒，开车打电话看手机的现象或许就能有所缓解了。

推荐一篇卡家之前发布的《盘点：国外对开车打电话是如何处罚的？》，大家可以看看其他国家是如果治理酒驾的。

●  货车超限、超载入刑连续两年提及

今年两会中，人大代表住陕全国政协委员、民革陕西省副主委、西安市人大常委会副主任韩宝生建议，将货车超载入刑作为刑法规定的危险驾驶罪，司机和直接获益人均应追究相应刑事责任。

韩宝生建议：

“将货车超载入刑，作为刑法规定的危险驾驶罪。可根据不同程度及后果，对改装货运车辆的行为，超载运输行为的司机和直接获益人，均应追究相应刑事责任，以杜绝此类恶性事故发生。”

无独有偶欧，2019年两会中，全国政协委员、广东省政协副主席马光瑜也提出过同样的建议。

马光瑜建议：

在当前治理方法的基础上，从刑罚、经济、信用等方面综合施策，治理超限超载。借鉴“酒驾入刑”的方法，将公路货运严重超限超载列入危险驾驶罪的范畴，追究有关人员刑事责任。

此外，他还提出，将超限超载行为纳入诚信体系，对有关车辆、人员、企业、货运源头，实施联合惩戒；对遵守道路交通运输法规、信用良好的货运车辆，在全国范围内减免道路通行费。

作者简评：

货车超限超载，近年来老生常谈。因为货车超限超载发生的安全事故案例举不胜举，严查严处无论是对于司机本身还是对于公共安全来说都大有裨益。

但是货运行业不是卡车司机单一方面的行为，要想严格治理超限超载，需要从整个货运链条上做研究。严格实行“一超四罚”，一方违规全都有责，只有这样才能从根本上遏制货车超限超载。如果单从最末端最薄弱的卡车司机上下手，那就是对于卡车司机来说就是不公平。

●  柴油重卡应该全部替换为LNG车

中国石油大学（北京）油气政策与法律研究中心主任陈守海，在2019年两会中建议国家大力加强LNG加气站点建设，在交通领域推广LNG利用，尤其是船舶、载重卡车用LNG替代燃料油、柴油。

陈守海建议：

为了解决交通领域推广天然气利用“先有蛋还是先有鸡”难题，国家应当通过立法，对载重卡车、内河船舶进行分批次限期改造，未按照规定期限改造的车、船不得上路、航行，为LNG加气站点、码头建设投资提供稳定的市场预期。

同时，在项目用地、银行贷款等方面积极支持LNG加气站点、码头建设，打消车主、船主投资改造、购置LNG车船的顾虑。因此，在交通领域推广利用LNG，无需国家财政投入巨额资金，只需一纸政策打破目前的“蛋和鸡”僵局。

作者简评：

随着蓝天保卫战的推进和加气站在全国范围内的布局，近年来LNG卡车的销量逐年上升，但在我国的卡车保有量中，柴油货车的数量绝对是压倒性的存在。

就目前的重卡市场来说，LNG重卡并不能完全取代柴油卡车的市场地位，如果强行用行政手段干预，对于行业发展来说未必是好事。

编者按：

两会的一个建议，一种声音都可能会对国家政策的制定和实施产生重大影响，关乎到各行业、各个群体的生活幸福指数和手里的钱袋子。

我们一方面感谢和希望更多的两会代表更加深入的了解货运市场，将卡友们的声音向上传达，另一方面又唏嘘中国卡车司机有三千万，但目前还未能产生一名代表走近人民大会堂替卡友发声、替货运市场和国计民生献言献计。

让我们一起期待着有朝一日能够产生一名卡车司机代表走近两会现场，替卡友发声。（文字整理/张宏霞）