构筑东北新丝路 一带一路振兴东北经济

把时光冻结

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国家“一带一路”战略实施后，如何充分发挥口岸功能作用，构建国家联运大通道，积极融入国家战略，推动东北经济、产业全面发展，实现老工业基地加速转型，成为大连港面临的重要课题。作为东北对外开放的重要口岸，大连港依托覆盖东北全境及连接欧洲的铁路网和遍布全国的航运网络，提出了“融入国家战略、构筑东北新丝路、推动东北经济振兴发展”的重要发展规划和举措。

一、国家“一带一路”战略规划给予东北及大连港重要定位

建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是我国深化改革开放、推进周边外交的重大战略构想，为促进东北经济振兴和港口转型发展带来重大机遇。东北地区地处东北亚经济圈的核心地带，占据东北亚海陆交汇重要版图，具有推进“一带一路”发展战略得天独厚的地缘区位优势，发展潜力巨大。

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中提出了要发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，建设向北开放的重要窗口，并着重提出加强大连等沿海城市港口建设，成为“一带一路”特别是“21世纪海上丝绸之路”建设的“排头兵和主力军”。国家战略规划中分别对东北地区给予了“重要窗口”和大连港“排头兵和主力军”的重要定位。

二、大连港具有实施国家战略显著的区位和先发优势

作为“东北新丝路”的起点和陆海联运的中心，大连港是东北地区最重要的港口和全国铁水联运示范口岸，拥有遍布世界的航运网络以及日益成熟的国际海铁联运体系，区位优势和先发优势明显。

2014年，大连口岸完成货物吞吐量4.2亿吨，居世界港口第十位，集装箱吞吐量完成1013万TEU，居世界港口第十四位，东北三省97%以上的外贸集装箱货源均在大连港转运。大连港现有国际国内集装箱航线112条，其中外贸航线88条，内贸航线24条，日韩航线33条，东南亚航线25条，航线网络覆盖全球300多个港口和地区。丰富的内外贸航线资源吸引了以国内华东、华南和日韩地区为主、香港和东南亚地区为辅的至俄罗斯、中亚和欧洲的机械设备、电子产品、轻工产品和小商品等出口货源，形成了中国南方、日韩、东南亚地区经大连口岸过境中转至蒙古、俄罗斯、中亚和欧洲的国际海铁联运运输通道。

自2013年6月大连港开通经满洲里至欧洲的“辽满欧”国际班列以来，大连港国际联运通道已经逐渐被国内外客户所了解和认可，国际联运通道正在加速升温，2014年大连港通过满洲里口岸发运集装箱量同比增长185%，2015年1-5月大连港通过满洲里口岸发运集装箱量同比增长80%，集装箱量增长势头强劲。

三、大连港“东北新丝路经济带”建设总体构想

为强力推动大连东北亚国际航运中心建设，全力助推东北地区对外开放和经济振兴提升至新的高度，大连港依托自身优势，提出了构建“东北新丝路”的战略规划，规划建设三条国际海铁联运物流大通道，即“辽满欧”、“辽蒙欧”和“辽海欧”三大通道。联运通道充分发挥大连港内外贸航线网络优势，有效吸引中国南方地区内转外货源，辐射日韩及东南亚地区，积极开发国际过境中专货源，拓展对俄、对蒙贸易，从而有效促进东北区域经济的转型发展。

1、“辽满欧”铁水联运物流大通道

“辽满欧”通道是以大连为起点，经国铁哈大线、滨洲线至满洲里口岸，再经俄铁运输到达俄罗斯和欧洲，通道全场约10868公里。“辽满欧”通道依托大连港，吸引中国沿海各港口和珠三角、长三角、环渤海湾地区出口至俄罗斯腹地及欧洲货源，并吸引欧洲及俄罗斯腹地货源进口至中国。同时，充分开发日韩、东南亚地区通过大连过境中转的机电产品、生活用品、汽车产品等出口到中亚、俄罗斯及欧洲，进口将主要以欧洲发往中国、日韩的汽车配件为主，是三条通道中的最核心跨境运输通道。

2、“辽蒙欧”多式联运物流大通道

“辽蒙欧”通道路径为大连——锦州——通辽——蒙古——欧洲，以大连港为起点，充分发挥大连港在渤海湾内的水中中转网络覆盖优势，建设经环渤海内支线连接锦州港，再经通辽向境外延伸至蒙古、欧洲的物流通道，通道全长约10709公里。该通道不仅可以将外蒙的煤炭等资源通过辽宁省主要港口转运至我国南方以及日、韩、东南亚等地区，同时该通道将充分利用锦州港的区位优势，带动辽宁省“五点一线”的区域经济协同发展。

3、“辽海欧”海上物流大通道

全力打造环渤海、环东北亚中转网络，重点开辟东南亚、中东、非洲、地中海至欧洲的全球航线，全面推进国际枢纽港建设，打造以大连港为起点、辐射南太平洋和北冰洋的海上运输大通道。

四、大连港推进举措和实施方案

1、深化与沈阳铁路局、哈尔滨铁路局的战略合作

大连港将进一步巩固和深化与沈阳铁路局、哈尔滨铁路局的战略合作，共同推动“东北新丝路”物流大通道建设，为“东北新丝路”物流通道的建设提供重要保障和支持。

在沈阳铁路局和哈尔滨铁路局的支持下，2015年4月29日，“辽满欧”国际班列开始常态化运作，每周三、周六固定开行，改变了原有散发和随到随发模式，实现了办理恶化、标准化操作运营，目前已由大连发出12班，货物构成主要以机械设备、建筑材料、日用商品、服装鞋帽、电子产品为主。

2、大力开辟新航线，为“东北新丝路”提供保障

2015年，大连港将继续加大内外贸航线的开发力度，特别是增加内贸航线的挂靠密度，依托航线优势实现以线增量，并做好内外贸同船和口岸中转无缝衔接操作，支持“东北新丝路”的建设与发展，并提供充足的内外贸货源和船舶运力保障。1-5月，大连港新增外贸航线8条，内贸航线2条，其中东南亚航线6条，日韩航线1条，阿拉斯加航线1条，实现了航线开发的新突破。

3、拓展与专业物流企业合作，提升揽货和服务能力

大连港将拓展与长期从事国际联运业务的专业物流公司合作，理顺国际联运通道各环节、提升国外区段服务功能与能力，共同推进东向与西向货源争取，为国际联运通道提供更加优质的服务保障和货源支撑。

好风凭借力，扬帆正有时。新时期新常态，大连港将积极融入国家发展战略，权利推进东北新丝路经济带建设，助力东北经济全面振兴发展。

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