解决瓶颈 巴西宣布新一轮物流投资规划

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巴西总统罗塞夫当地时间9日公布了第二阶段“物流投资规划”，计划在2015年至2018年，投资1984亿雷亚尔（约合640亿美元），用于改善该国的基础设施，涉及公路、铁路、港口和机场等建设项目。

在当天的发布仪式上，罗塞夫表示，此举旨在解决基础设施落后的瓶颈问题，具有十分重要的战略意义。同时，它还将向私人领域和国际资本开放，达到促进投资与就业目的，以提振巴西经济。她说：“我们在此不仅要公布这些雄心勃勃的计划和数字，我们还要更新对国家发展的承诺。我要说，在这些具体的计划实施中，巴西会更上一层楼。与此同时，发展意味着投资、就业、收入和生活质量，意味着增长、运行和生产的能力。”

在新一轮投资规划中，铁路将获得864亿雷亚尔（约合268亿美元）投资。其次为公路661亿雷亚尔（约合213亿美元），港口374亿雷亚尔（约合121亿美元），以及机场85亿雷亚尔（约合27亿美元）。巴西规划部部长巴尔博萨就强调，有需求才有投资。他说：“有需求就有投资。仅以粮食作物数据举例，2000年至2014年，巴西粮食作物产量增加了近130%。也就是说，130%的粮食作物需要通过公路、铁路、港口来运输，它们需要更好的运输条件。再来看机场方面，2000年至2014年，航空乘客增加了154%。公路方面，在同一时期，机动车辆数量增长了近185%。因此，有投资的需求，我们政府就需要启动这些投资项目，吸引私人企业投资基建。”

在铁路建设领域，中国倡导的“两洋铁路”巴西段被纳入政府投资计划之中，其中，巴西段铁路总长约3500公里，用于铁路铺设的投资金额将达400亿雷亚尔（约合129亿美元）。对此，巴中经济交流中心总裁、经济学家罗尼·林斯认为，“两洋铁路”对于巴西、秘鲁和中国的重要性毋庸置疑，但是该项目的复杂性和难度更加需要理智客观地对待，他说：“这是一个非常复杂的项目，投资巨大，所以需要详实谨慎的前期研究，因为它连接了两个国家，就存在各种各样的问题，比如环境问题，这条铁路要穿越亚马孙雨林，那么秘鲁有他们的环境法，而巴西也有自己的环境法。”

所以，林斯同时还指出，“两洋铁路”作为一个长期规划项目，中国的加入为其增加了砝码，可是其执行过程是风险也是不可规避的。目前中巴两国明确将在2016年5月之前完成对“两洋铁路”巴西段的可行性研究，此后将对筹资与招标模式展开研究。林斯表示，研究是十分重要的，研究报告出来之后才应该开始商谈投资金额等下一步阶段的内容。

他还特别提到：“我不认为这个项目会轻易地完成，中国有这方面的资源；巴西政府也确认巴西国家开发银行会为其投资。但是，现在还需要确立下明确的规定。而且还有一点需要注意的是，像这种长期规划的项目，是不可能在罗塞夫任期内完成的，而是在下一任政府。也就是说，面对这类项目，我们需要注意两点，主办方和法律安全保障。”

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