ETC如此便捷 原来不少发达国家都在用

街角读琴

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

日前，中国高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施的时间表正式出炉。根据国家发改委、交通运输部近日联合印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，到今年年底，全国ETC用户数量将突破1.8亿，高速公路收费站实现ETC全覆盖，ETC车道将成为主要收费车道，货车实现不停车收费，高速公路不停车快捷收费率达到90%以上，所有人工收费车道支持移动支付等电子收费方式。ETC（Electronic Toll Collection System），中文全称“电子不停车收费系统”，是目前世界多国都在大力推崇的先进支付方式。美国、日本等国家不停车收费系统比较普及，是司机出行的首选。

美国：提高ETC普及率 不是为了优惠而优惠

邓圩 宫欣

根据美国联邦公路管理局统计，全美有超过27万公里（16.7万英里）高速公路，其中收费公路超过9700公里，虽然收费路段占比不多，但随着州级公路系统老化，重建这些道路的维修成本远高于原始成本，收费公路开始越来越受到欢迎。

据美国智库机构皮尤研究中心2017年统计结果显示，全美有34个州拥有至少一条收费高速公路、桥梁或者隧道，还有17个州未设置收费路段。国际性组织国际桥梁、隧道和收费公路协会（IBTTA）的执行董事Pat Jones表示，现在有越来越多的州表示要添加收费路段，“我们看到像康涅狄格州，密歇根州，怀俄明州等还没有设立收费路段的州已经表现出了兴趣。”

有些州的行动跑在了“兴趣”之前，德克萨斯州、科罗拉多州、佛罗里达州、北卡罗来纳州和弗吉尼亚州都在2018年开通了新的收费公路或收费车道。

资料图：美国34个州拥有至少一条收费高速公路、桥梁或者隧道

与收费路段相匹配的电子道路收费系统（ETC）也随之变得越来越普及。根据IBTTA的调查报告显示，美国34个州的129个收费运营商和334个收费设施中，有198个收费设施除了电子收费方式之外，还收取某种形式的现金。

弗吉尼亚州、宾州、堪萨斯州、俄亥俄州、新罕布什尔州和其他地区正在减少现金通道的数量，逐渐转向电子收费。弗吉尼亚州的15条收费公路和桥梁中，只有3条拥有投币机，佛罗里达州的收费公路只有少量投币车道，迈阿密的路段已不再接受现金，宾州收费公路的9条收费路段，只有4条接受现金。

为了节省司机等待时间，减轻道路拥挤压力，减少车辆堵塞导致的环境污染。ETC越来越符合现代城市发展的需要。

1989年，达拉斯北德克萨斯收费公路安装了第一个美国电子道路收费系统，1990年，纽约州、新泽西州和宾夕法尼亚州三个州与七个机构组成了E-ZPass机构，此后逐步形成了覆盖美国中西部和东部的大多数收费公路、桥梁和隧道的ETC系统网络—— E-ZPass。南至佛罗里达州，西至伊利诺伊州，司机们都可以无缝体验E-ZPass的便捷。

大多数E-ZPass的车道都是经过改装的人工收费车道，配有相同系统转发器的车辆可以完全避开人工现金收费站，使用电子收费，收费系统可以通过E-ZPass的转发器或者车牌识别进行自动收取通行费。在全美其他地区也有类似E-ZPass的系统。包括覆盖整个加州的Fastrak、伊利诺伊州的I-Pass、佛罗里达州的SunPass、南卡罗来纳州Palmetto Pass、和乔治亚洲的Peach Pass等等，不过这些系统目前大多不能相互通用。根据IBTTA统计，截止到目前全美安装了ETC系统的用户超过了3700万，其中有超过2159万个E-ZPass的账户。

E-ZPass的分布情况（资料图）

非E-ZPass系统网络的各地区其它ETC系统分布情况（资料图）

美国不同类型的ETC系统的办理方式和要求都一样。需要用户先购买ETC转发器，在到官网去注册账号，绑定车辆和个人信息后，把转发器贴到车辆的挡风玻璃上即可顺利通行。每个ETC标签对应安装车辆的类型都会写进程序里，当标签工作正常，经过收费车道的时候，标签的有关信息将被读取并接受，不同标签类型的车辆收费标准也不一样，如果标签里车辆类型信息与实际车辆不符，将会造成收费金额产生错误。严重的话，会致使标签持有人违规，造成大额罚款，比如绑定小轿车的ETC转发器用在巴士或者货车上就会造成违规。为了避免这种情况发生，ETC不同类型的转发器会在标签上使用不同颜色作为区分，以E-ZPass举例，商用车辆和政府公车的标签是蓝色，小轿车的标签是白色，救援车辆的标签是橙色的。如果不是ETC的用户而误上了ETC的专门道，车主可在使用后的规定时间内缴清通行费即可免除惩罚，否则ETC的电子系统会记录下车辆的信息，将罚单发送给车主。

美国ETC转发器通过网络、超市、卖场等都可购买，并且都有不同的折扣优惠。购买转发器后，ETC用户必须支付最低预付款，通行费将从用户账户余额中扣除，以后用户可以选择在账户余额较低时自动存入预付款，或者也可以通过电话或者收费机构的网站手动提交预付款。使用ETC的用户可享受范围广泛、灵活多样的优惠政策服务。一般的优惠方式有可以给全ETC用户一个总折扣、在非高峰期设定不同的定价、给通勤旅客一个最低消费标准、给用户一个时段内采取包干制、给合乘用车客户优惠、给收费设施附近居民的优惠等等。

以覆盖加州的Fastrak为例，Fastrak的用户在通过金门大桥时可享受1美元的折扣，此外如果在一天的通勤时间内，在州拥有的收费桥上通勤两次，车辆的第二次通勤将会享受减少50美分或者合乘收费减少25美分的折扣。通勤时间定义为周一至周五上午5点至10点和下午3点至晚上7点。

另外为了缓解交通拥堵、合理分流，旧金山湾区大部分路段还为有两人及以上的合乘乘客的Fastrak用户开设快速车道，并且还可以享受通行费优惠。

不同的ETC系统的优惠政策都不一样，但是他们的优惠政策都是一个目的：增强人们对ETC的接受和认同，并不仅仅是为了优惠而优惠。

英国：通过车牌识别系统征收拥堵费 缓解“人在堵途”

杨波

图中左侧为伦敦拥堵费区域标识，右侧为对车牌进行读取识别的摄像头。

白天行摄

欧洲委员会热衷于推动成员国电子收费设备标准化，从而确保机动车使用一个电子标签在欧盟内部通行，但是英国政府认为在机动车上安装电子标签成本高昂和不必要的复杂、同时担心造成个人信息隐私泄露，更倾向于使用如车牌识别系统这样的手段进行不停车收费，因此截至目前并没有签署欧盟的相关协议。

英国目前主要有达特福德渡口、M6高速公路、伦敦拥堵费区域等8个收费路段。达特福德渡口是伦敦东部泰晤士河上唯一的渡河道路，同时也是英国拥堵最严重的路段之一。该路段在2014年11月起启用电子收费，采用的是类似于伦敦拥堵费收取方式的车牌电子识别系统，当车辆在此通行后，系统会自动进行记录，车主只能在线付费。没有注册过车牌并且没有在通行后规定时间内缴费的车主会收到罚款警告，如果车主仍然不缴费，将被罚款70英镑（约合人民币615元）。该路段的机动车通行费根据车型为2.5英镑至6英镑不等（约合人民币21.97-52.72元）。根据2016年的统计，全年约有5000万车次在该路段通过。

M6高速公路是英国唯一收费通行的主干道，也是为数不多使用电子标签的道路。该路段通行费根据车型夜间为2至8.6英镑，白天为3至11.8英镑。通行的车辆可以通过4种方式进行缴费，包括自助缴费机、人工收费、自动车牌识别扣费和电子标签收费。这个电子标签和中国的类似，也是使用射频识别（RFID）技术，使用电子标签的车辆每次通行可获得通行费5%的优惠。作为英国唯一私有资金建设的高速公路，该路段由澳大利亚IMF投资机构控股的公司进行维护和运营，该公司在2018年——M6高速公路开通15年之际表示，其售出的电子标签堆叠起来已经达到了“中国最高的建筑———上海中心大厦的高度（632米）”。

伦敦拥堵费是对驶入伦敦划定区域的机动车收取的费用，车辆在周一至周五早7时至晚6时期间驶入该区域须缴纳11.5英镑（约合人民币100.77元）的“拥堵费”。未能及时缴费的车辆将被罚款160英镑，如在14天内缴纳罚款可“优惠”一半价格，如果超过28天不缴纳则罚款额则涨至240英镑。拥堵费收费的方式是在所有进入划定区域的道路上都安装由车辆号牌识别系统，车主可在进入该区域前或次日在线缴费。车主也可以在线注册自动缴费账户，链接自己的银行卡在需要缴纳拥堵费时自动扣款，这样每次的拥堵费将优惠1英镑，但是设立该账户需缴纳10英镑服务年费。

据统计，2017年伦敦拥堵费的总收入为2.5亿英镑（约合人民币22亿元）。

除了多数道路通行费自动识别系统需要读取车辆的号牌，英国的加油站也基本都采取先自助加油后缴费的方式，加油站会有摄像头记录车辆的号牌，因此伪造、克隆机动车号牌的犯罪行为在英国也十分猖獗，据《英国每日电讯报》2016年报道，估计全英约1/12的机动车号牌被克隆。英国对机动车号牌的管理也比较严格，如果不正确使用机动车号牌，将面临最高1000英镑的罚款。

韩国：政府大力推广 八成车主使用不停车电子收费系统

夏雪

韩国“hi-pass”专用车道 （图片由韩国道路公社提供 ）

韩国的不停车电子收费系统叫做“hi-pass”，相当于国内的ETC。“hi-pass”系统于2000年6月在韩国部分地区开始试行，2007年12月在全境开通。据韩国道路公社统计，2007年，全韩“hi-pass”使用率只有15.7%；经过10多年的普及推广，截至2018年4月，“hi-pass”的使用率已经达到79.1%，也就是说平均每10辆通过收费站的车中有8辆使用“hi-pass”。此外，韩国共建成约1500个“hi-pass”专用车道，其占所有收费通道的70%。

“hi-pass”在十年间可以获得如此大成果与政府的大力推广是分不开的。2014年起，韩国政府为了积极推广该系统，将终端机价格从原来的10万韩元（约合人民币586元）大幅降至3万韩元（约合人民币176元），大大促进了终端机购买量的增长。此外，hi-pass终端机购买也是十分方便。所有高速公路服务区的“hi-pass”服务中心、购物网站、车辆用品销售店等均可购买办理终端机和支付卡。不仅如此，自2018年起，遍布韩国的24小时便利店也可以购买办理hi-pass系统。

为了提高“hi-pass”使用率，韩国国营机构道路公社还推出了通勤时间路桥费优惠政策。上午5时至7时、下午8时至22时，使用“hi-pass”车道可享受五折优惠；上午7时至9时、下午6时至8时，可享受八折优惠。

韩国出租车司机金某告诉记者，因为职业的关系，他之前每天都要准备很多现金来缴纳路桥费。但自从“hi-pass”系统投入使用后，不仅支付变得便捷了，还大大节省了时间和燃料，降低了车辆的磨损，实在是一举多得。

不仅如此，hi-pass系统的普及对韩国环境也带来了巨大的好处。韩国环境科学院称，使用“hi-pass”系统可以大大地减少二氧化碳排放量。当“hi-pass”利用率达到50%时，每年将减少1.53万吨二氧化碳排放量；当利用率达到80%时，每年将减少2.45万吨二氧化碳排放量。

Hi-pass给韩国车主带来了巨大的便利。但是，与此同时，也有不少车主利用hi-pass系统的漏洞闯卡逃费。2013年至2018年6月，违规通过“hi-pass”的车辆共达6530万台，滞纳路桥费达1545亿韩元（约合人民币9亿元）。因此，韩国政府开始狠抓违规车辆。按照韩国收费公路法，若滞纳路桥费10次以上，需缴纳10倍的附加通行费；若未缴纳费用达20万韩元（约合人民币1173元）以上，则将扣押车辆。最近,韩国的检察机关也开始对违规车辆发布刑事处罚的警告。按照韩国刑法，多次违规通过“hi-pass”专用车道的情况属于便利设施使用不当罪,可处以3年以下有期徒刑或500万韩元以下的罚款。

“hi-pass”专用车道设置在高速公路的最左侧，路面画有蓝色的标线。通过“hi-pass”专用车道时需遵守时速30公里的安全速度。随着“hi-pass”使用率的提高，韩国政府计划在2020年全面引进比“hi-pass”更加先进的新型智能收费系统。韩国道路公社表示，引入智能收费系统后,通行速度将达到时速100公里,还可有效减少交通事故、噪音等。

日本：5000万台汽车装有ETC 利用率超过90%

吴颖

日本ETC收费系统于1997年就在小田原厚木道路进行了首次试运行，2000年11月30日开始在全国高速路进行推广。时至2015年末，日本有超过5000万台汽车装有ETC车载器，全国平均利用率超过90%。2017年4月的统计数据显示日本每日有741.1万台汽车使用ETC，利用率为90.5%，其中有107万台使用ETC2.0系统。

现在，日本的国道高速路，城市高速路都已完成ETC专用车道设置，但由于造价较高，其他收费公路仍存在无ETC专用道的情况。

使用ETC需要首先要去银行办理可以进行ETC缴费的信用卡，并在车上安装ETC车载器。因ETC收费的通讯方式及收费标准是统一的，所以用户可以进行自由选择。办理缴费信用卡的用户也可以通过租用或借用车载器的方式进行ETC缴费。

在推广ETC收费系统初期，因申请缴费信用卡的手续复杂，车载器价格过高等原因ETC普及速度缓慢。随后，通过对长距离、高频率使用高速的车辆实行优惠，以及车载器价格的下降，ETC收费系统首先在深夜运营的长途货车和高速大巴，旅游大巴中得到普及。随着2006年4月1日高速路卡的废止、2012年1月1日实行的首都高速路和阪神高速路的收费制度改革，以及地方高速路最高优惠1000日元等政策的实施，助力ETC收费制度的普及。现在，ETC用户除了享有不停车通过收费点的便利之外，还享受一系列的优惠政策。比如，高频使用优惠，周末节假日优惠及深夜优惠，最多可得到30%至50%的折扣。

为防止因忘记将缴费信用卡插入车载器等原因无法成功缴费的情况，ETC专用车道设置了升降杆，并要求用户以低于时速20公里的速度通过收费点。但因超速进入车道破坏收费点、撞坏升降杆的情况屡禁不止，因此日本多家高速路公司通过延迟升降杆抬起的方式，避免通过车辆超速。