新政风云录(1)：GB1589并不是治超标准

【卡车之家 原创】纵览今年卡车市场的政策风云，新版GB1589的问世、新治超规定落地，对卡车行业来说起到举足轻重的作用。新GB1589可以说是新车诞生的催化剂，在这一车辆制造标准变动的契机之下，孕育了一大波为新政策而生的新生代车型。新治超工作的开展，一场属于货运行业的变革应势而生。这不止再是车企与政策、车企与车企之间的一场博弈，更是关系到物流企业、卡车司机切身利息一次大变动。

●  GB1589影响制造生产 不是治超标准

新版GB1589的发布、9.21交警路政联合治超的开展，2016下半年的货运市场注定跌宕起伏。暂且先不提到目前为止货运行业的现状，从目前来说很多人将GB1589和治超混为一谈，错误的将GB1589当成了执法标准。今天首先说说到底什么是GB1589，卡友们别再傻傻的分不清楚。

●  GB1589-2016是车辆生产标准

GB1589－2016正式实施发布时间为2016年7月26日，全称为《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》，该标准是由工信部、交通部、公安部共同提出，起草单位有中汽中心、交通部公路科技研究所、公安部交通管理科学研究所以及一汽、重汽、东风、中集等厂家，标准最终归口是全国汽车标准技术委员会。该标准取代的是2004版的GB1589《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》。

在这里需要强调一点是GB1589－2016是国家的强制性标准，是车辆生产技术标准之一，其本身针对的对象是汽车制造企业，从起草单位中厂家的参与，也证实了这一点。该政策的发布实施对卡车制造生产领域影响深远，直接关系到卡车的制造源头，其并非是治超执法标准，大家不要误认为9.21治超就是执行的GB1589。

在新GB1589发布之前，笔者有幸参与了GB1589的通报会，从工信部、中汽中心专家对该标准的介绍当中了解到，GB1589是我国汽车行业的基础标准之一，是车辆制造企业设计制造的主要生产依据，主要内容是对道路上的汽车、挂车及汽车列车的外廓尺寸、轴荷以质量的限值。车辆制造生产标准可以说是货运车辆的源头，其自然也与交通管理、物流运输密切相关。

●  治超执法标准“另有其人”

有句话说的好“牵一发则动全身”，货运车辆的生产、销售、管理环环相扣，所以在新版GB1589发布不久，8月份又修订了《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》。目的是为了解决交通部门与公安部门治超执法标准不统一、车辆设计生产标准与车辆使用管理标准不统一的问题。

在对货运车辆的治超管理中，2000版的《超限运输车辆行驶公路管理规定》并未起到统一治理的作用。七部委2004年联合印发了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》，当时超限认定标准是车货总重不超过55吨，造成了后来的超限肯定超载，而超载不一定超限，路政与交警执法不统一的状况。也造成了超限认定标准与车辆生产设计限值标准之间的矛盾。

最新的治超执法标准经过多部门的商定，9.21起路政与交警联合开展治超，统一了超载超限认定标准。根据交通部网站发布的对最新《超限运输车辆行驶公路管理规定》的解读，该规定结合了新修订的GB1589-2016，最终按照GB1589确定的最大质量限值作为该规定中最新超限认定标准，外廓尺寸超限认定中也参照了GB1589中长度和宽度进行调整。

归结成一段话：

2016-GB1589作为车辆生产制造标准，其规定是厂家生产制造车辆过程的技术依据，其不是超载超限的执法标准。生产环节是货运车辆的源头，与治理货车环节当然也密切相关，治超执法标准在修订过程也会参照车辆生产技术标准。从现在规定来看，超限认定标准与车辆生产设计限值保持一致，具体治超专项治理是不是真正到位，还要看具体的执行情况。后面文章将为大家带来新旧GB1589之间的对比分析。（文/丁美健）

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