两会代表：应对国四农用载货车给予优惠

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做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

    在去年的全国“两会”上，全国人大代表、山东五征集团（以下简称五征）董事长姜卫东向记者阐述了自己的观点：完善机制，减轻农民用车负担。今年，再次当选全国人大代表的姜卫东牢记自己肩负的责任，对商用车行业的焦点问题给予极大关注。

全国人大代表、山东五征集团（以下简称五征）董事长姜卫东

●  诸多困难待解决

    “节能减排是全社会关注的焦点，为控制和减少汽车尾气排放，国家采取了一系列政策和措施。不久前，环保部明确表示，自2013年7月1日起，我国载货汽车将全面实施国Ⅳ排放标准。据调查，全面实施国Ⅳ排放标准需要做大量工作，油品供应、车辆制造、汽车终端用户、社会服务等各个环节更需要政策引导和扶持。”姜卫东告诉记者。

    首先是国Ⅳ油品的供应不足和油库不达标问题。“目前，国Ⅲ油品在全国范围内尚未普及，更谈不上国Ⅳ油品。合格的油品供应不足是制约全面实施国Ⅳ的瓶颈。同时，油品运输、油库设施也达不到要求。如果车辆使用不达标的油品，将严重损害发动机及整个电喷系统，更会危害道路交通安全。”他说。

    第二个问题是尿素供给不具备条件。尿素是柴油机尾气处理液，是国Ⅳ发动机催化还原后处理器（SCR）技术中必需的消耗品，每百升柴油约消耗4-5升尿素。目前，各地加油站尚未配备尿素加装设备，若添加尿素不及时，OBD会自动报警，导致车辆不能正常行驶。

    第三是社会维修服务跟不上。采用高压共轨技术的发动机维修过程十分繁琐，只能通过专业服务站并使用专业的解码设施维修，目前的专业服务站数量极少。

    第四是车辆购买、使用成本攀升。国Ⅳ排放发动机采用高压共轨和尾气后处理系统，根据行业的平均水平，购买成本上升约20%。同时，用户的使用成本也会增加，除燃油费每升增加0.5元外，每使用100升柴油，需支付40-50元的尿素费用，运行成本增加约15%。“这对尚不富裕的农民用户来说是很大的负担，若强行推广，必然会产生新的社会矛盾。”姜卫东认为。

    第五，在用车的治理整顿需要政策引导。在姜卫东看来，巨大的在用车社会保有量是影响当前环境的主要因素，若不对在用车采取治理措施，即使新出厂的产品达到国Ⅳ排放要求，在用车的影响还会延续相当长的时间。

    “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要缩小城乡差距，千方百计增加农民收入，减轻农民负担，实现共同富裕。中国汽车市场体系的建设和发展，必须正视我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段和‘二元经济结构’的客观现实。载货汽车主要分布在广大农村，主要用户群体是农民。要制定与之相适应的发展政策与措施，走与中国经济发展规律相适应的发展道路。”姜卫东说：“在全国范围内，载货汽车全面实施国Ⅳ排放是一个复杂的系统工程，国家有关部门要制定科学合理的实施方案，编制行之有效的实施计划，制定相应的政策措施，逐步实施，责任部门要及时检查督促落实。”

●  多方着手才有效

    在分析问题的同时，姜卫东也给出了解决方案。

    “首先，国家应出台税收和补贴扶持政策，鼓励石化企业加大技术改造力度，加快运输设备、油库以及尿素加装设施的建设，有关部门要加强认证和监督，确保合格国Ⅳ油品的供应。第二，国家应出台减免国Ⅳ新产品的增值税和所得税政策及措施，鼓励整车生产企业加快核心技术的攻关、技术改造步伐，提高整车和核心零部件制造能力。第三，国家应出台补贴和信贷优惠款政策，动员和鼓励社会各地加快维修服务基础设施建设，为国Ⅳ排放顺利实施创造条件。第五，进一步完善在用车定期淘汰报废和回收政策，鼓励‘以旧换新’等措施，对汽车用户特别是农民购买国Ⅳ载货汽车实行减征或免征购置税，给予20%的购车补贴。第五，鉴于目前现状，考虑到全国地大面广，基础设施建设需要较长的时间，同时城乡间、东西部间存在巨大差别，建议分步、分区域实施载货汽车国Ⅳ排放标准。‘一刀切’势必导致推广和管理难度的加大。”他说。

●  农村市场需深耕

    作为一家以生产农用车为主的企业的负责人，姜卫东对农村市场有着深刻的理解。在他看来，只有降低农民在车辆使用环节的负担，才能推动农村汽车市场的发展。

    “农村运输是个大课题。农民购买一辆载货汽车，第一年的各种费用包括购置附加税、驾驶证、营运证、上岗证、行驶证、保险等，加起来差不多是购车费用的20%左右，4万元左右的汽车，这些费用就要花1万元左右，之后每年还要有几千元的费用。国家公布的农民人均年收入只有6000元，这些税费无疑是很大的负担。费用都有必要，但能不能酌情降低呢？”姜卫东说：“众所周知，汽车行业投入大、风险大、竞争激烈，特别是像五征这样的草根企业，进入汽车领域并取得发展的过程中面临着一系列问题。我们没有任何背景，靠的就是创业精神。在农村市场，我们有了较高的品牌知名度。进入汽车领域后，就要全力提升汽车产品的品牌价值，增强综合竞争力。我们要在深耕汽车市场上下功夫。传统的农用车销售方式比较粗放，而汽车销售相对规范。为了在汽车市场占有一席之地，五征正不断完善形象店的建设，提升服务水平。过去，五征比较重视解决实际问题，而不太关注店面形象，在服务体系建设上也没有投入太大精力。解决实际问题是我们的优势，在进一步做好这方面工作的同时，还要建立独立的服务体系。”

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