观点：治超应分三步走 否则欲速则不达

    治超不是新话题了。从2004年4月30日全国治超到现在，已经7个年头，时间不短了，卡友们不能说没有见过世面，可是今天说到治超仍然令卡友们谈虎变色，这很值得政府部门深思：之前的治超工作一定是在某些环节出了问题。

    至于问题出在哪里，其他卡友的文章罗列得都很详细，这里就不细说了，现在的关键是到底该怎么解决问题。我认为目前卡车运输市场的形成不是一日之寒，因此要彻底解冻就不能靠一日之功，必须分清轻重缓急。我这样说，不是因为卡友受不了一刀切的阵痛（我相信卡友们几乎百分之百都希望赶紧结束目前混乱纠结的治超现状），而是因为心疼我们的执法者累坏了身体。我们都知道长期疲劳会令人崩溃的，特别是执法人员要是疲劳了那其执法就很难规范啦。因此，我建议治超分三步走：

    第一步：严禁55吨以上超载行为

    第一步先禁止超55吨的货车上路。这样一刀切容易执行。对于地磅这类称重器具，执法人员不容易做手脚，即使他们一时还不习惯自己无所作为，卡友们也可对其相对放心（我们不可怀疑一切。如果你确有证据证实该地磅误差偏大，你可以据理举报）。

    在这一阶段，执法者可以休息一下长期以来紧绷的大脑，只需简单督查地磅数据超55吨者严格按规定卸载，并督查卸载人工费和仓储费收取合法即可。

    这一过程简单可行，执法者不涉罚款，故没有敛财嫌疑。而55吨这道坎儿是最容易使矛盾双方达成一致的，毕竟55吨这一上限已经喊了好多年了，再重就对公路桥梁有伤害了。

    4月27日，河南省车辆超限超载治理工作办公室宣布：从5月1日起至6月30日，郑州、开封、洛阳、许昌、新乡、焦作、平顶山7个地市，交通、公安、纠风、工商、财政、质检、宣传、安检8个部门联手治超，货车超55吨禁止上路，卡车之家网站有相关报道：（http://www.360che.com/news/110429/14318.html)

    河南的联合治超，我认为是国家治超部门的又一个试点。2004年全国7部委联合治超前也是先在华北5省市试点联合治超，然后总结经验推广全国的。当然这样做的前提是先要确保称重工具到位且完好（不到位的不得设卡），全国同时执行。

    至于之前非法改装的车辆，我也支持河南的做法：强制“肢解”，恢复原状。这是目前相对公平的做法，货运车辆尺寸不超限才能避免恶性竞争压低运费。我认为早这么做了也就不会给执法者留下那么多敛财的借口了。）

    执法者应首先取得卡友们的信任，这是至关重要的。

    这段时间的期限应为半年之内。时间过长易造成利益各方的过度疲劳，效果不佳。

    这一时期的工作难点应是：

    1、合格的地磅位置设置及收费与卸载的严格统一管理；

    2、超限车辆限期整改，执法部门负责更改相应手续。整改的费用由谁承担需妥善处理。

    第二步：车辆按轴数核载

    待55吨以上车辆逐渐杜绝以后，执法人员已经慢慢习惯了没有灰色收入的日子；卡友也不再冒死疯狂超载；压断桥的事情也就不发生；物流价格也开始稳步回升；物价上涨的恐慌也告一段落之后，就可以进行第二步：

    装配后10吨桥以上的车辆，按轴核载，每轴10吨，总重上限55吨，即：2轴总重20吨（或16吨，全国统一执行即可），3轴总重30吨（不含工地施工的自卸车），4轴40吨，5轴列车50吨（这里应不含5轴单车），6轴列车55吨。

    进行到这一步，执法者和卡友的心态都已经很平静了。超限车辆都已经过改造，执法就容易统一了，货运车辆装载量也相差无几就不易同行间恶性竞争了。

    在进行第二步的同时，可免费将原有不合适的车辆手续进行合理更换，主要是小标吨位的合理恢复。

    这一时期应过渡执行不超过半年，过渡的主要目的是给利益各方时间完善自己的工作，并验证执法可行性和平稳货运市场和物价，避免出现混乱和车辆大面积报停现象。这一时期的工作难点是：

    1、进一步巩固严查55吨以上非大件道路车辆，同时严格按轴数核定总质量。

    2、卡友自行去车管所免费恢复合理吨位。车管所工作人员只需根据车辆原有车型号核查轴数，根据GB1589总重限值规定：2轴总重16吨、3轴25吨、4轴31吨等恢复总质量，按车主所持车辆自重进行吨位恢复即可（不必怀疑空车质量，将来年检还要查自重所以车主作假自行负责即可）。

    第三步：按行驶证核载

    超限车辆整改结束，小标车辆也恢复完吨位，货运市场的价格也稳中有升，此时水到渠成，应及时执行第三步：按行驶证核载，真正执行GB1589。

    这是一个长期的工作。因为是长期，所以是艰巨的。

    此时的工作重点：

    1、公布举报电话。鼓励举报执法者，也鼓励举报超载车辆的；

    2、严惩违规执法者；

    3、全国统一治超标准（执法标准不可复杂化，不能出现多种解释必须便于执法），严格执法，持之以恒，维护道路安全和良好的物流环境；

    4、进一步完善法规，规范物流市场，利国利民才是长久之计。

    治超不可操之过急，否则欲速则不达。如果能按三步走，应及时公布明确时间表并坚决执法，给所有相关利益方以期限顺利过渡。《公路安全保护条例》2011年2月16日通过，自2011年7月1日起施行，这是有时间表的，为配合《条例》的执行，建议7月1日起进行本文第一步，或同时执行第二步，半年后进行下一步，逐步实现长久治超的目的。