证难办、年年审，卡友疲于应付急盼减负

李子木

用文字与卡友们聊情怀。

一个几乎人人皆知的常识是，寻常人家买一辆家用车，只要挂上牌照、缴纳交强险就可以上路了。

那卡车呢，非圈内人士恐怕想不到买了卡车离着上路还有多远，几乎是万里长征走了一半，需要考取道路运输从业资格证，需要办理道路运输证，甚至如果车主不选择挂靠，还要办理营业执照，全部流程走下来比开一家公司办的手续还麻烦。

▎道路运输从业资格证

道路运输从业资格证是道路运输从业人员的一种“上岗证明”，好比焊工证，取得了这个证件才能从事某个行业。

卡友在通过交通部门道路运输有关知识、技能考试合格后，由交通主管部门核发，而其存在的法理依据则要追溯到交通部1995年发布的《汽车驾驶员培训行业管理办法》，也就是说至今已经有25年存在历史了。

道路运输从业资格证考试内容涉及驾驶员职业道德与心理素质，汽车使用技术及道路货物运输相关法律法规、标准、专业知识、安全、应急处置等。

该证件考试流程繁琐，甚至很多地方交通部门要求，驾驶员必须到指定学校培训和考试，必须购买指定的教材，卡友考一次试跑两三趟花费近千元。

此外，道路运输从业资格证考试内容虽然有一定的实用价值，但两年一教育,一年一审难免频次太高，着实为卡友增驾了不少负担。

该证件只不过是卡友从事道路运输前的一种岗前培训，不同于驾驶证的扣分管理规则，为何还要重复学习、年度审核，恐怕游戏规则的制定者需要本着服务于民的心态作出相应调整了。

▎道路运输经营许可证

有句古话说“人为刀殂，我为鱼肉”，指的是处于下风时任人宰割。道路运输经营许可证就是让卡友沦为挂靠公司鱼肉的另一种证件。

有了车，有了从业资格，还是不能上路，还得取得道路运输经营许可证。这个证可不是简单通过学习考试就能获得的，需要提供一大堆材料首先向工商部门申请办理个体运输营业执照，相当于先要注册一家公司，然后再带着各种证件去道路运输管理局申请经营许可证。

因为流程繁琐，所以在很多城市中，个体司机很难满足办证条件，甚至许多地方还规定，不对个体车辆颁发道路运输证。卡友不得已把自己花钱购买的货车挂靠到有资质的公司，名义上作为该企业车辆从事运输经营，才能最终获得货车上路的所有合法手续。

然而，一旦卡友选择将自己爱车挂靠到某个公司，从法律上来说自己的卡车已经完全归属挂靠公司了，很多黑心挂靠公司趁此为所欲为。

卡友不但要缴纳高额的管理费、环保费、入网费、代办年审费等近万元费用，甚至还得忍受五花八门的变相收费项目，被任意宰割。

更甚者，由于挂靠公司拥有车辆的所有权，地方政府给予卡车的报废补贴也会直接打到挂靠公司账户上，他们会趁机雁过拔毛，有时候3万元的补贴到卡友手里可能也就1万块。

▎谈谈放管服，货运行业到底该怎么管？

放管服是国务院2016年正式提出的政府改革方向，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

具体说，“放”就是理清多个部门重复管理的行政权，“管”就是政府部门利用新技术新体制加强监管体制创新，“服”就是政府部门减少对市场主体过多的行政审批等行为。

李克强总理曾语重心长地说：“‘放管服’改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。”

证件实际上是有关部门对道路运输行业有效监管的一种手段，有些证件办理流程复杂繁琐，以至于衍生出许多专业的第三方挂靠公司，专做中介生意，替卡友摆平各种上路手续障碍，违背了证件存在的初衷。

既然管理部门对此心知肚明，是不是应该适当简化一下证件办理的流程手续，让不选择挂靠或者被挂靠公司坑过的卡友，能够在政府服务中心窗口一站式办理完成货车上路手续。

对有些不需要重复教育和一年一审的证件，希望管理机构能够回归服务属性，在流程上作减法，为卡友实实在在减轻经济负担和时间成本。（文/卡车之家特约作者：李子木）