2026两会商用车提案盘点

【卡车之家 原创】2026年3月，全国两会如期召开。商用车作为国民经济稳健运行的关键支撑力量，成为代表委员们建言献策的聚焦点。今年提案围绕绿色能源转型、智能网联发展、政策优化松绑及人才体系建设四大方向，精准切中行业痛点，为商用车高质量发展勾勒出清晰路径。

▎绿色能源：多元路径突破，甲醇电动、氢能与混动崭露头角

公路运输长期以来面临着高能耗与高排放的严峻挑战。数据显示，2024年全国货运总量超过560亿吨，公路运输占比高达73.6%。针对这一行业痛点，代表委员们将目光聚焦于能源结构的优化，提出了差异化的绿色转型方案，力求在实现“双碳”目标的同时，兼顾运营的经济性。

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提交了《关于推广甲醇电动货车保障运力及“双碳”目标实现的提案》。他指出，甲醇电动营运货车具有经济环保、补能便捷以及适应北方寒冷地区等显著优势，特别适用于400公里以上中长距离及不定线货运场景。李书福建议交通运输部门优先推广甲醇电动营运货车，提高应用比例；同时在高速公路服务区、省道干线等重点物流通道沿线布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊。

全国人大代表、亿华通董事长张国强则聚焦氢能产业发展，建议开展氢能高速示范推动燃料电池汽车规模化发展。他提出由国家层面统筹规划全国氢能高速示范线路，统一实施氢能货车高速费用减免政策，并超前规划布局加氢、制氢等基础设施。张国强指出，燃料电池汽车具有续航里程长（可达600公里以上）、3-5分钟快速补能等优势，特别适合干线物流重卡运输需求，目前核心零部件国产化率已超过90%，技术上已具备高速场景运营条件。

全国人大代表、玉柴股份工程师李海桦则建议给予混动产品与纯电、燃料电池产品同等的购置税、车船税减免优惠政策，降低混动车型推广门槛。他还呼吁优化国七、非道路国五排放标准的实施节奏，避免企业因研发投入陡增而导致技术研究深度不足。

▎智能网联：技术攻坚与标准规范

全国人大代表何小鹏提出突破性思路，主张简化L3级自动驾驶的中间环节，推动政策直接向L4级跨越发展，并建议优先在夜间及限定区域开展无人驾驶试点。业内普遍认为，商用车尤其是干线物流重卡，将成为L4级自动驾驶技术落地最快的应用场景。

全国人大代表朱华荣建议加快修订《道路交通安全法》，从法律层面明确自动驾驶汽车的上路权，同时建立健全无人物流车的准入机制与责任追溯体系，为规模化应用提供法治保障。

全国人大代表杨永修则聚焦车路云一体化发展路径，呼吁通过统一技术标准、强化政策支撑，系统推动产业智能化转型升级。

在智能驾驶安全监管方面，全国人大代表雷军基于乘用车背景提出的安全建议，对商用车领域同样具有重要借鉴意义。他建议将L2级辅助驾驶中的“脱手脱眼”行为纳入交通违法处罚范围，并建立跨区域执法互认机制；同时，将智能驾驶操作规范纳入职业司机的培训与考试体系，强化车企主体责任，规范辅助驾驶功能的宣传引导，切实保障“人机共驾”模式下的运行安全。

▎政策松绑：激发市场活力

全国人大代表刘辉建议取消非营运皮卡15年强制报废，调整年检与乘用车接轨，纳入以旧换新补贴，将皮卡独立划分为乘用车子类。

全国人大代表朱华荣提出车辆购置税分级征收：1.6L及以下税率5%，1.6-2.0L为7.5%，2.0L以上维持10%；对新能源车依据整备质量、电池电量分梯度计征，引导低能耗发展。

全国人大代表冯兴亚建议完善农村充换电网络，加快构建全国统一换电标准，解决标准碎片化问题。

▎人才体系建设

人才是产业发展的第一资源。面对智能网联新能源汽车的迅猛发展，复合型人才短缺问题成为多位代表委员关注的焦点。

全国政协委员李书福提交了《关于加快设立“智能电动车辆”一级交叉学科的提案》。他指出，我国汽车产业长期面临复合创新人才严重短缺、前瞻性原始创新支撑乏力的瓶颈。李书福建议以2027年新一轮学科专业目录调整为契机，正式设立“智能电动车辆”一级交叉学科，明确学科内涵、定位和培养目标；同时深化产教融合，支持企业与高校共建产业学院、联合实验室，推行人才培养“双导师制”，确保人才培养紧密对接产业前沿动态。

全国人大代表朱华荣也呼吁设立“智能电动车辆”一级交叉学科，构建动态迭代的课程体系，完善产教协同与市场化合作机制，破解产业复合型人才短缺难题。他还建议实施“汽车产业人才专项计划”，加大高端人才引进力度，提高基础研究人才薪酬待遇，完善科研人员长效激励机制。

全国人大代表、东风商用车有限公司首席技能师王建清则聚焦产业工人队伍建设，建议建立产业工人技能价值刚性激励与动态监测体系，推动技能要素与薪酬分配强制挂钩，推广中长期激励模式。他提出建设全国产业工人数字地图，压实企业育人责任，打通“新八级工”制度落实“最后一公里”，让技能更有价值、工匠更受尊重。

▎产业安全与区域协同

全国人大代表王建清建议支持湖北十堰打造国家工业母机和汽车关键零部件产业备份基地，筑牢产业安全屏障；同时支持十堰联合武汉申报国家氢能示范城市群。

▎结语

2026年两会关于商用车的提案，既立足当下，切实解决商用车运营过程中面临的实际问题以及政策制约；又着眼长远，从技术研发与人才培养的层面进行布局，为商用车行业的高质量发展指明了清晰方向。随着相关政策的逐步落地实施，商用车产业必将在绿色化、智能化、合规化的发展道路上稳步前行，不仅为实现“双碳”目标贡献力量，还将为物流效率提升以及产业升级注入强大动力。