3死2伤 无锡桥面侧翻事故调查报告公布

（三）建议由纪检监察部门提出处理意见的人员（17人）

1. 宋良栋，无锡市交通运输局党委委员、副局长，分管路政、运管工作；兼任无锡市治理车辆超限超载工作领导小组办公室主任。建议给予政务警告处分。

2. 孟 栋，惠山区人民政府副区长、党组成员，临时代管交通运输等工作。建议给予诫勉谈话。

3. 黄联君，中共党员，无锡市公安交警支队副支队长，分管路面勤务（含“治超”）工作。建议给予政务警告处分。

4. 沈平，江阴市交通运输局党委委员、副局长，分管港口管理科。建议给予政务警告处分。

5. 朱锡林，中共党员，江阴市交通运输局港口管理科科长，负责指导并监督全市港口行业管理，组织对辖区内的港口经营秩序、安全生产实施监督检查。建议给予党内严重警告、免职处理。

6. 周洪刚，中共党员，江阴市交通综合执法大队副大队长，分管辖区“治超”工作。建议给予党内严重警告处分。

7. 王磊，中共党员，江阴市交通综合执法大队水上一中队中队长，负责对辖区沿江港口企业开展综合执法检查。建议给予政务警告处分。

8. 寇叶军，中共党员，江阴市公安交警大队城西中队副中队长，分管辖区路面勤务（含“治超”）工作。建议给予政务警告处分。

9. 王震亚，惠山区交通运输局党委委员、副局长，分管惠山区运输管理处。建议给予政务警告处分。

10. 陆才兴，中共党员，惠山区公路管理处处长，负责惠山区公路管理处全面工作，负责“治超”办日常工作。建议给予党内严重警告处分。

11. 袁海峰，中共党员，惠山区运输管理处副处长，分管货运科。建议给予党内严重警告处分

12. 徐波涛，中共党员，惠山区运输管理处证照管理科科长，负责辖区道路货物运输（危货除外）企业的许可，道路运输企业《道路运输经营许可证》年审、变更。建议给予诫勉谈话。

13. 闵晓亮，中共党员，惠山区交通运输局钱桥交通运输综合管理所所长，钱桥街道综合交通运输安全生产专业委员会副主任兼办公室主任，负责钱桥交通运输综合管理所全面工作。建议给予党内警告处分

14. 邓莉，中共党员，惠山区钱桥街道办事处副主任，分管辖区“三产”服务业、文化、旅游等工作。建议给予政务警告处分。

15. 刘勇，无锡市公安交警支队惠山大队一中队车管民警，具体负责辖区车辆和驾驶员源头管理工作。建议给予政务记过处分。

16. 陆朝华，中共党员，无锡市公安交警支队惠山大队四中队民警，负责辖区路段路面勤务工作。建议给予政务警告处分。

17. 马炯明，中共党员，自2018年12月起任锡山区公路管理处处长，负责锡山区公路管理处全面工作，负责“治超”办日常工作。建议给予诫勉谈话。

（四）建议给予党纪处分和行政处罚的人员（1人）

徐新峰，中共党员，长宏国际总经理，兼任二号码头总经理，全面负责长宏国际及下属二号码头的生产经营管理，是公司安全生产第一责任人。履行安全生产法定职责问题突出，安全生产法治意识薄弱，未组织开展对公司员工关于装载作业安全生产规章制度的教育培训，也从未在公司内部督促执行安全装载的相关规定，督促检查安全生产工作不到位，对本起事故负有主要领导责任。建议由纪检监察部门给予其党纪处分，并依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第二项的规定，由应急管理部门对其处以上一年年收入40%罚款的行政处罚。

（五）建议给予行政处罚的单位（2家）

1.成功公司

成功公司未执行有关道路交通和安全生产法律法规、政策规定，安全管理严重缺失，制定的安全生产规章制度形同虚设，未对从业人员开展安全教育培训；超成本价恶性参与运输市场竞争，放任唆使员工超量装载，导致公司运输车辆长期超载运输，对本起事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二项的规定，由应急管理部门依法给予其相应的行政处罚。

2.长宏国际

长宏国际及其下属四号码头置道路交通和安全生产法律法规于不顾，长期惟客户需求开展货物装载作业；安全管理存在严重漏洞，虽然制定了公司货物装车作业安全操作规程，但形同虚设，既未对从业人员进行装载作业安全生产规章制度的教育，也从未在公司内部执行安全装载的相关规定，导致违法装载作业的行为长期存在，对本起事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二项的规定，由应急管理部门依法给予其相应的行政处罚。

（六）其他建议

1.依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规的规定，建议由原发证机关依法吊销成功公司的《道路运输经营许可证》，暂扣长宏国际四号码头的《港口经营许可证》。

2.依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规的规定，建议由原发证机关依法吊销焦玉东、王晓华的《道路运输从业人员从业资格证》。

3.责成江阴市、惠山区人民政府向无锡市人民政府作出深刻书面检查。

4.建议无锡市人民政府主要负责同志对江阴市、惠山区人民政府主要负责同志进行约谈。

七、事故主要教训

一是企业主体责任严重缺失。无论是涉事的运输公司，还是货物装载码头，均无视国家关于道路交通安全的法律法规规定，内部安全管理制度形同虚设，员工安全教育培训严重缺失。成功公司长期通过低价竞争，靠超载超限赚取利润；长宏国际四号码头长期听凭客户装载要求，置国家明令禁止超载车辆驶离码头的规定于不顾，使成功公司的严重超载行为长期存在，最后导致事故的发生。