交通部长李小鹏：加强公路货运行业治理

7月10日上午，十三届全国人大常委会第四次会议举行联组会议，就大气污染防治法执法检查报告进行专题询问。会议集合了1副国15部级官员接受询问，正国级要求说实话、讲实情，聚焦问题，突出重点，直奔主题，回答问题要直截了当，最好不要搞成汇报工作式的发言。

会上，针对目前货运行业存在问题，交通运输部部长李小鹏做了多方面的解答，件件都与货运行业关联紧密！

问题现状：

我国目前的货物发送量和周转量主要是通过柴油车为主的公路运输来完成的，据统计，全国柴油货车约有1700多万辆。

由于柴油货车污染量比较大，其污染量已经占到全国机动车污染排放总量60%以上。通过执法检查发现，有关部门对于机动车污染的治理、燃油品质量监管不到位，造成柴油质量不达标，机动车和非道路移动机械环境保护召回制度不落实。柴油货车污染控制装置不正常使用，甚至有的柴油车根本就没有安装等这些问题都比较突出。

希望了解一下政府有关部门在今后工作当中是否考虑采用大数据、互联网，以及新技术等来创新管理制度、手段和方法？

交通运输部部长李小鹏：

改革开放以来，我们国家的交通运输事业有了很大的发展，有力支撑了经济社会发展。但是在发展的同时，货物运输结构不合理问题却日益凸显，特别是公路承担了过多的大宗物资运输、长距离运输任务，铁路和水路运输低成本、低能耗的优势没有得到充分发挥。与此同时，由于运输结构不合理、过度依赖公路运输，导致柴油货车发展规模比较大，成为大气污染的重要来源之一。

对于这些问题，党中央国务院高度重视，交通运输部采取了一系列措施。

前一个阶段，我们主要采取以下几个方面措施，来调整运输结构和治理柴油车污染。

1、推进环渤海港口停止接收柴油车运输煤炭。到去年底，天津港已经停止接收柴油车运输的煤炭，到今年底，环渤海、山东、长三角地区主要港口，还有唐山港、黄骅港等港口不再接收柴油货车运输的煤炭。

2、加快港口集疏运体系建设，完善港口集疏运设施，加快建设进港的铁路。到2017年底，沿海、内河主要港口铁路进港率分别达到75%和54%。

3、加快发展多式联运，发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，也取得了初步成效。

目前，我们按照中央的部署，已经拟定了《推进运输结构调整三年行动计划》和《柴油货车污染治理攻坚战行动方案》。

推进运输结构调整的主要思路就是：以京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原为主战场，用三年的时间，集中进行攻关，力争到2020年全国铁路货运量比2017年增加11亿吨、水路货运量增长5亿吨、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。

为了实现这个目标，我们准备开展六大行动：

1、铁路运能提升行动。主要是加快干线铁路和铁路专用线的建设和改造，深化铁路市场化改革，建立灵活的运价调整机制。

2、水运系统升级行动。主要是加快完善内河水运网络，推进集疏港铁路建设，推动大宗物资运输“公转铁”。

3、公路货运治理行动。深化公路货运车辆超限超载治理，大力推进货运车型标准化，加快更新淘汰老旧车辆，实施机动车排放检测与强制维护制度。

4、多式联运提速行动。

5、信息资源整合行动。

6、城市绿色配送行动。

在货车污染治理方面，我们最近联合相关部门，正在制定《柴油货车污染治理攻坚战行动方案》。在这个方案当中，也是以京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原为重点地区，以国三及以下排放的中型和重型柴油货车为重点开展治理，坚持统筹“油、路、车”的治理。

关于综合治理，确实是需要油、路、车多方位综合治理，全链条治理柴油货车超标排放问题，争取明显降低污染物的排放总量。

我们要大力淘汰老旧车辆，会同相关部门用经济补偿、限制使用、加强监管等措施，淘汰京津冀及周边地区、汾渭平原等重点地区的国三及以下排放标准的中重型柴油货车，减少柴油货车存量污染。

同时，我们还要大力推广使用清洁能源车辆和新能源车辆。

针对执法当中的问题，我们和相关部门要开展在用车辆排放的联合执法，还要和相关部门建立联合监管机制，争取多个部门共同发力、共同治理好柴油货车污染问题。