政策助推 汽车零部件再制造春天到了？

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做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

    9月28日17时26分，历时十余天，行程5000余公里的汽车零部件再制造“北京—西藏行”车队顺利抵达目的地，推广汽车零部件“以旧换再”，宣传循环经济的征途顺利完成。

卡车之家配图

    关注近期零部件业界的新闻不难发现，零部件再制造成为最大热点。先是8月26日，国家发改委、财政部、工信部、商务部、质检总局五部委发布《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》（以下简称方案），宣布开展再制造“以旧换再”试点工作。将再制造发动机、变速器等产品列为试点产品；随后9月16日，由中国国际贸易促进委员会汽车行业分会等多家单位主办的汽车零部件再制造“北京—西藏行”启程，通过实际道路测试，检验零 部件再制造产品质量。

    国内汽车零部件再制造起步于上世纪90年代末，经过十余年的发展，虽取得一些成绩，但仍然发展缓慢，此次利好政策出台，加之对于“以旧换再”的推进能否促使汽车零部件再制造产业得以较快发展？

●  政策能否助推再制造发展

    去年记者曾采访过一些汽车零部件再制造企业，当时很多企业期望政府出台相关扶持政策推进再制造业务的发展。正如上文中提到的，国家发改委等五部委发布的方案中，将发动机、变速器等零部件作为再制造“以旧换再”的试点项目。

    方案中规定，对符合“以旧换再”推广条件的再制造产品，中央财政将按照其推广置换价格的一定比例，通过试点企业对“以旧换再”再制造产品购买者给予一次性补贴，并设补贴上限。中央财政对每类推广再制造产品的补贴，原则上不超过五年。

    在方案发布后，记者第一时间采访了再制造企业对于方案的看法。一汽锡柴再制造基地总经理蒋伯明认为，方案的发布将在一定程度上推动再制造产业的发展。当然也有声音表示，方案中提及的补贴应该是双向的，不仅要对消费者进行补贴，更应对再制造企业进行相应补贴。

    令不少再制造企业困惑的是，虽然关于推进再制造发展的文件和政策不在少数，但实际上具体到对于再制造企业税费上的鼓励措施却并未体现。有业内人士表示，方案对于汽车零部件再制造产业的确会起到推进作用，但短期内并不会有明显收效。

●  企业拓宽再制造产品种类

    目前获批的汽车零部件再制造试点企业中，绝大多数是从事发动机、变速器、发电机、起动机、空调压缩机等产品的再制造业务。而8月的一则新闻称，锡柴联手博世开展国内电控喷油器再制造业务。据记者了解，这也是目前国内惟一一家从事电控喷油器再制造业务的企业。

    电控喷油器再制造业务由锡柴再制造基地—无锡大豪动力有限公司承担。开拓电控喷油器的初衷是什么？据锡柴再制造基地总经理蒋伯明介绍，发动机是汽车的心脏，而供油系统更是发动机的心脏。以柴油机为例，喷油器和油泵的价值占到了一台发动机的四分之一，产品附加值较高， 也拥有较大的再制造利用价值。

    蒋伯明表示，在日常使用中，油泵和喷油器出现故障很多情况是由于油路堵塞造成的，但在维修中，多数情况下采取的是 更换新喷油器。实际上，在经过对油路的清洗和重新校准后，多数油泵和喷油器依旧可以正常工作。这也是开展电控喷油器再制造业务的初衷。这样不仅可为使用者节省成本，更拓展了企业再制造的范围。

    从2011年5月至今，已有1.3万余只再制造喷油器投放市场。据业内人士称，今后汽车零部件再制造将不仅局限于发动机、变速器等常规零部件，ECU、喷油器、油泵等也将纳入再制造生产范畴。

●  旧件回收难题犹在

    尽管目前零部件再制造行业有利好政策出台，但汽车零部件再制造产业仍存几大难题。旧零部件逆向物流、市场推广、再制造企业税费问题，这几大共性难题依旧制约着再制造产业的发展，而这其中旧零部件的逆向物流是最亟待解决的问题。

    据统计资料显示，截至去年年底，国内内燃机的社会保有量已达3亿台。仅内燃机一项产品的保有量就十分可观。如此可观的保有量，理应不存在旧零部件难以寻求的问题。但从几大部委2011年对第一批获批的14家汽车零部件再制造试点企业的验收情况来看，在再制造年总产能方面，发动机已达10万台，变速器达到10万台，再制造发电机、起动机达到40万台，但达产率仅为50%。究其原因还是在于旧零部件无从回收。

    当前，国内汽车零部件再制造行业旧零部件回收主要通过三种途径：厂家三包政策返回的旧零部件、新产品生产线上的残 次品以及正常使用替换下的旧零部件，最后一种途径应是旧件的主要来源，但实际情况却并非如此。

    “我们虽然是再制造获批企业，但令企业最困惑的确是再制造合 法性上的问题。”采访中，一位再制造企业负责人这样说。他这样说是因为2001年国务院颁布的第307号令《报废汽车回收管理办法》中规定，发动机、方向 机、变速器、前后桥、车架这五大总成件属于废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料，此外不得进行任何形式的交易。

    与此形成鲜明对比的是工程机械、发电机组的再制造业务。济南柴油机股份有限公司河北分公司销售经理吴国良告诉记者，虽然从事的都是内燃机再制造业务，但针对于工程机械和发电机组的再制造，旧零部件来源容易得多。

    虽然近几年，不少政策都在推动国内汽车零部件再制造行业的发展。但国务院第307号令依旧使得众多零部件再制造企业为旧零部件来源发起了愁。

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