关注，危险货物罐车治理征求意见稿发布

一身骄傲如当年

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

但是，由于我国危险货物道路运输行业管理相对薄弱，行业出现非法营运的无资质车辆、大量不符合国家标准要求的罐车“带病运行”的情况，造成了若干重特大交通事故，给人民群众生命、财产安全带来了重大损失。

日前，交通运输部在其官网发布了“关于《常压液体危险货物罐车治理工作方案（征求意见稿）》公开征求意见的通知”，并表示，为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号）等文件关于“开展危险货物运输罐车治理工作”的要求，交通运输部组织起草了《常压液体危险货物罐车治理工作方案》（以下简称《方案》），拟以交通运输部、工业和信息化部、公安部、市场监管总局等四部门名义联合印发实施，在全国启动常压液体危险货物罐车专项治理工作。现向社会公开征求关于《方案》的意见。

● 隐患丛生 整治在用罐车顽疾提上日程

其实对危险货物罐车方面治理工作的准备已经有两年多时间了，四部门针对方案进行了多次交流，也请涉及各环节的企业召开了座谈会，此次《方案》的推出就是为了有效整治在用罐车安全隐患、全面提升罐车安全运行水平，保障人民群众生命财产安全，引领和带动我国危险货物道路运输行业进入规范、有序、健康的发展轨道。”中国物流与采购联合会危化品物流分会副秘书长蔡执阳在接受《中国汽车报》记者采访时表示，危化品物流作为现代物流体系中的重要组成部分，为支撑我国化工行业及经济社会的持续快速发展做出了巨大贡献。

蔡执阳介绍，化工品以及许多生活日用品的原材料都属于危险品，所以危险货物道路运输是社会生产和群众生活正常进行的重要基础。近年来，随着人民生活水平的不断提高，人民对各种化工品的需求越来越多，带动我国危险货物道路运输行业规模持续扩大。

但是值得警醒的是，目前我国危化品物流安全形势依然严峻，重大事故时有发生，尤其在常压液体危险货物罐车运输中，因罐车的设计、生产、检测、使用、管理等过程中多个环节出现问题造成了重大安全隐患。

比如从2012年包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故报告中可见，罐式半挂车出厂时实际整备质量与《公告》相关参数信息不一致，事故重型危险品挂车存在非法改装和超载的情况，并且因为当时还没有强制要求液体危险货物罐车安装紧急切断装置，导致大量甲醇泄漏、爆燃起火，最后酿成多人伤亡的惨剧。

并且在2014年3月1日，晋济高速公路山西晋城段发生的一起事故中，危险化学品罐式半挂车实际运输介质均与设计充装介质、公告比准、合格证记载的运输介质不相符，事故最终造成了40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁的后果。

●  全方位部署 诸多乱象要各个击破

诸多问题的出现，给人民群众生命财产安全造成了极大的安全隐患，必须坚决予以治理。”蔡执阳表示，当下，在危险货物罐车行业，有的生产企业在设计之初就没有资质，做出的产品也很难满足质量标准，产品一致性差；并且在生产环节中，存在罐体材料性能不达标、罐壁厚度不达标、安全附件不能满足使用要求，以及防波板厚度、间距不满足标准、罐体超大等情况；同时在检验环节，相关检验机构更是存在走形式、或者无检购买合格证的情况；此外在使用环节、监管环节也都不按规定操作，各种安全隐患隐藏其中。

“为规范罐车生产、使用、检验和管理，集中整治罐车运营中的各种乱象，提升罐车安全运营水平，维护市场经济秩序，减少道路交通安全事故，防范化解重大风险，危险货物罐车治理工作势在必行。”蔡执阳介绍。

《方案》中提出了系统性的治理措施。首先，严把新罐车准入关。四部门要加强对罐车以及罐体生产、检验及使用等环节的监督指导，确保相关企业及从业人员全面掌握标准内容和实施要求，在罐车以及罐体的生产、检验、使用等环节严格执行标准。

第二，综合施策消化存量。各地交通运输管理部门应结合罐车年度审验工作，督促运输企业将所属罐车交由罐体检验机构进行检验，对于罐体检验结论为不合格的罐车，运输企业应立即停止使用并在六个月内完成整改及复检，复检结论仍然为不合格的，交通运输管理部门应注销罐车道路运输证，并责令运输企业将罐车退出危险货物道路运输市场。对于罐体检验结论为合格、但附有风险提示的罐车，交通运输部门应督促运输企业按照检验报告意见，采取缩短检验周期、加强日常安全检查与监控等措施，消除使用风险。

第三，优化罐车准运介质管理。罐车生产企业应在罐车产品使用说明书中载明适装介质，罐体检验机构应在罐体检验合格证书上载明适装介质列表。工业和信息化部进一步优化完善罐车公告管理，对于新申报和现存的罐车公告，按《危险货物运输车辆结构要求》（GB 21668）标注危险货物运输车辆类型，不再标注具体介质品名或项别。公安机关交通管理部门在办理危险货物运输车（罐车）登记业务时，不再核对准运介质的一致性。交通运输管理部门在为罐车配发道路运输证时，不再标注准运介质，在备注栏标注“适装介质见罐体检验合格证书”。

第四，加强执法监督管理。加强对罐车以及罐体生产企业和检验机构的监督管理，加强路面联合执法，重点对危险化学品生产、经营企业周边道路、重点区域路面进行检查，对存在违规行为的罐车，严格按照《道路交通安全法》《危险货物道路运输安全管理办法》等相关法律法规进行处罚。

第五，落实缺陷产品召回制度。对于经调查确认存在缺陷的常压液体危险货物罐车，按照《缺陷汽车产品召回管理条例》规定开展召回工作。

第六，强化信息共享和联合惩戒。交通运输部、公安部、工业和信息化部、市场监管总局将充分应用信用信息共享交换和联合惩戒机制，将严重违法违规的罐车生产企业、危险货物道路运输企业、罐车检验机构纳入联合惩戒名单，并将相关信用信息上传至全国交通运输信用信息共享平台，实施联合惩戒。

并且，值得注意的是，为保障常压液体危险货物罐车治理方案顺利进行，《方案》中指明了治理工作的进度安排：2020年1月1日起，新进入道路运输市场的罐车按照新的准入要求进行登记、办理道路运输证，实现新罐车全面合规；2020年1月1日至2021年12月31日，运输企业在年审日期前一个月内将罐车罐体交由检验机构进行检验，并根据检验意见在6个月内完成整改；2021年6月30日前，全面完成在用罐车整改；2022年7月1日起，全面禁止不合规罐车运行。