江苏：全省要大力推进镇村交通攻坚提质

一身骄傲如当年

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

4月18日，江苏省交通运输厅在金湖召开全省镇村公交攻坚提质现场会，发布关于推进镇村公交攻坚提质行动的指导意见，要求大力推进“行有所乘”基本公共服务向农村延伸，进一步提升镇村公交运营服务质量和效率，今年全省镇村公交开通率超过90% ，到2020年基本实现开通率100% 。副厅长汪祝君出席会议并讲话。

自2011年全面推进镇村公交发展以来，江苏省通过试点探索、模式创新，在确立“哑铃型”的城乡客运一体化发展基本模型之后，在镇村公交发展的具体模式上鼓励和支持不同地区因地制宜探索实践，苏南许多地区逐步推进实现“全域公交”。

并在多处相邻县市之间开通一批毗邻镇村公交线路，苏北宿城区形成了由城乡线、镇镇线和镇村线“逐级延伸、相互联接”的农村客运网络架构，丰县、沛县、金湖、淮阴等地均采用“融合式全域公交”网络布局模式，通过城市公交或城乡公交线路“穿城而过”一站式到达行政镇、村 。

当前，江苏省镇村公交开通范围已经从最初的苏南苏中96个乡镇扩大到全省907个乡镇，线路达到2390条，投入车辆5103辆，开通率达到83.7% ，已开通镇村公交地区的日均客运量达到32万人次，让农村地区群众在村门口就能坐上镇村公交，真正享受到了实实在在的交通运输改革发展成果，也大大降低了出行成本，缩小了城乡基本公共服务差距。

江苏省厅关于推进镇村公交攻坚提质行动的指导意见明确，镇村公交是城乡客运基本公共服务，应坚持地方人民政府为责任主体，充分发挥相关部门的职能。

鼓励各县（市、区）将城乡客运一体化发展纳入基本公共服务范畴，鼓励具备条件的地区先行发展，实现全域公交，今年每个设区市至少确定一个县（市、区）开展城乡公交一体化建设试点。

指导意见要求各设区市交通运输部门今年6月底前指导所辖县（市、区）完成本地区城乡客运线路逐条逐线的客流统计分析，制定本地区线网开通和调整优化方案。要深入调查研究本地区农村百姓的出行需求和特点，有针对性地开通或调整优化镇村公交线路，合理配置运力和班次。

积极推进在站点设置、运营时刻安排、服务信息发布等多方面的有效衔接和相互融合发展，结合当地实际供给能力和线路运营状态实施换乘优惠。根据客流分布特征，开行“大站快车”、点对点直达式等多样化镇村公交。

对于个别地处偏僻地区或道路通行条件受限的行政村，可采取小型化客运车辆运营方式满足群众出行需求，也可在满足基本出行公共服务的前提下，积极探索定制公交、电话预约等需求响应式服务作为镇村公交的补充。

鼓励在镇村公交车上推广交通一卡通便捷支付（移动支付）应用，逐步与城市公共交通实现“一卡通”。

指导意见要求大力推进城乡客运主体资源整合，通过收购、兼并或入股等形式，实施规范的城乡客运公司化改造，进一步推进城市公交、城乡客运线路、镇村公交经营主体整合，实现区域或片区城乡客运一体化运营，探索并鼓励区域捆绑经营，建立交叉补贴机制，反哺镇村公交运营。

指导意见提出，要加快推进配套基础设施建设，高质量实施农村公路提档升级工程，继续深入实施农村公路安全生命防护工程，紧密结合城乡客运一体化规划和居民出行需求特征，深入推进“路、站、运”一体化建设，加快标准适宜、安全实用的农村地区公交站台、公交首末站、枢纽站建设和改造。

指导意见强调，要充分利用现有资源，统筹协调城乡客运与农村物流等资源融合发展，大力推进“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡交通客货运输一体化发展新模式。

鼓励利用农村客运站，整合进驻邮政、快递分拨配送网点等，实现客运配货网络和邮政、快递网络的衔接向综合运输服务站转型，推进“客货并举、运邮结合、客货商贸同网经营”，发挥镇村公交发展的组合效应。

充分考虑城乡客运线网与旅游景区景点的衔接，鼓励开通至景区景点的旅游专线、旅游直通车、节假日线路等，增强城乡客运线路服务乡村旅游的能力。