治超又遇难题 宁夏货车有组织冲卡频发

岁月苍白了容颜

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

    今年4月1日，《宁夏治理货运车辆超限超载办法》正式实施。《办法》对超载处罚标准予以明确，但对冲卡现象却无明确规定。一些不法大型货车司机瞅准这一法律空子，从今年从5月开始，位于宁夏中卫市和吴忠市的鸣沙、中宁、桃山、长山头、同心等收费站，经常出现货车组队冲卡现象，且愈演愈烈。由于收费人员无强制措施，在执法过程中只能尴尬地看着这些违法车辆冲卡过后扬长而去。

●  有组织、有预谋集体冲卡

    “8月24日，凌晨5时02分，宁C·30526红色天龙货车在贺兰县四十里店收费站支钢板逃费，吨位68.6吨。”

    “9月5日，零时10分，3辆无牌红色大型货车撞杆逃费，车货总重分别为91.2吨、90吨和89.9吨。”

    “9月5日，凌晨5时08分，5辆无牌红色大型货车撞杆逃费，车货总重均为80吨左右。”

    这是近日，记者从宁夏公路管路局了解到的近期大货车组队冲卡上演的一幕幕惊险剧，为了进一步了解剧情的内容。10月7日，记者来到大货车组队冲卡现象最严重的中卫市分局长山头收费站。由于逃费现象大多在凌晨发生，记者在现场无法目睹，但通过收费站的视频录像看到，9月5日凌晨，11辆大货车组队冲过长山头收费站。这些车辆冲卡时，不减速、开大灯、遮号牌。平均1分钟可通过7辆车。而收费亭内的工作人员由于没有强制措施，只能眼睁睁地看着这些车辆一次次地上演违法行为。

    不仅如此，这些违法车辆在冲卡前，都做了精心准备，有人专门探路，进行反侦察，确定收费站只有二三名工作人员时，才集体冲卡。据长山头收费站站长杨华介绍：“9月8日，中卫分局集中力量将工作人员放在中宁收费站治超，深夜一辆小轿车从长山头收费站口绕了一圈后离开，没想到半小时后几辆大货车组队冲卡，这俨然是有预谋、有组织的集体冲卡偷逃费违法行为。”据工作人员统计，冲卡车辆大多为同心县喊叫水等地的车辆。

●  冲卡逃费难追缴

    记者在采访中了解到，这些大吨位货车利用垫钢板、冲撞档杆等强行冲卡，恶意逃缴通行费的行为严重扰乱了收费工作的正常开展，给国家通行费的征收造成了极大损失。

    记者随后从宁夏公路管路局中卫市分局了解到，冲卡逃费车辆主要以半挂159型拉煤货车为主，吨位在70吨以上。冲卡车辆多集中在凌晨2时至5时这个时间段。经统计，发生于中卫市境内集体组队冲卡的违法车辆，8月份约有185辆，9月冲卡逃费车辆近150辆，平均每晚约有8辆车从中卫辖区内的5个收费站冲卡而过。以每个收费站每天损失通行费9000余元计算，共计损失通行费40万元左右。工作人员介绍，有的长途营运车辆在冲卡成功后可逃脱2000元左右的通行费。

    另外，一些司机为冲卡还特意将车辆前保险杠改装成加粗加宽的大保险杠，其位置正好能碰击到档杆部位。在长山头收费站，从7月至今，该站已被冲卡车辆撞坏4根档杆、两台档杆机，因这些收费档杆设备的更新都是有限的，工作人员只能将撞损的档杆自行修理接着使用。

●  治理集体冲卡于法无据

    在治理因超载而产生的冲卡现象的处罚上，宁夏公路管理局中卫分局路政管理科科长曹玉前坦言有难度。《办法》规定，对处罚超过超限超载认定标准50%以下，处200元以上1000元以下罚款；超过认定标准50%以上100%以下，处1000元以上1万元以下罚款；超过认定标准100%以上150%以下，处1万元以上1.5万元以下罚款；超过认定标准150%以上，处1.5万元以上3万元以下罚款。但对如何治理处罚冲卡的违法现象却没有法律依据。工作人员只能对冲卡不成功的车辆按超限超载标准处罚。

    由于冲卡大多在凌晨进行，多数车辆在冲卡前将前后牌照、侧号牌等车辆有关信息进行了遮挡，给取证带来了很大困难。再加上处罚时当地部分势力的阻挡，给执法造成了相当大的困难。

●  多部门整治任重而道远

    为打击这种非法偷逃通行费的行为，中卫市公路管理分局成立了由路政、交警、公安参与的专项整治执法队伍，在主要收费站出口进行值守，对所有进出站的大吨位货运车辆进行监控。加大夜间查处力度，对发现垫钢板或冲卡逃费的车辆进行严肃处理并让其主动补缴通行费。同时对违法车辆进行取证、拍照，将出现两次违法行为的车辆列入黑名单，并上报运管部门。同时，工作人员准备借鉴外地收费站的一些手段，比如在出口处放置爆胎设备治理冲卡车辆。

    截至目前，中卫市公路管理分局共查处恶意超限超载车辆41辆，处理垫钢板车辆7辆，收缴钢板7块，挽回通行损失费6.2万元。然而这相对于每月有超过150辆违法车辆冲卡，每天损失40万元通行费来说，无疑是杯水车薪。看来，治理集体冲卡逃费行为，不仅要加大处罚力度，也要对新出台的《宁夏治理货运车辆超限超载办法》进行修改，尤其是对货车冲卡要明确处罚依据和标准，使一些不法大货车司机无法律空子可钻。

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