怕担责不敢批 超限运输通行证审批太难

林晋

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简政放权是行政管理的大势所趋，交通运输行业办证、审批也开启了简政放权，9月23日山东交通运输厅发布《山东省交通运输厅关于下放实施部分省级交通运输行政权力事项的公告》。

其中将擅自在公路上设卡、收费的处罚权限，以及超限运输车辆行驶公路许可审批权限、以及提供道路运输车辆动态监控社会化服务的备案权限等20项行政权力委托由济南、青岛、烟台、青岛西海岸新区实施。

可权限下放后地方能否接得住吗?下放之后监管能否跟得上？如果权限只是一放了之，带给货运行业可能并不是便利而是阻碍。近日问政山东栏目曝光，权限下放之后，山东青岛、济南、烟台三地的三类大件运输办证更难、审批更慢，途径当地大件运输从业者饱受其害。

▎权限下放碰上怕担责的做派，办证效率不升反降！

本身货运行业简政放权的目的是清除层层的审批障碍，减少重重办证阻滞，提升工作效率，为货运行业降本增效。

可自山东交通运输厅9月下放超限运输车辆行驶公路许可审批权限以来，3个月过去了，接下审批权限三地，工作效率不升反降，办证工作人员个个敷衍了事审批没法快，具体期限没数。

审批环节，光交警回复意见要三天，协调联动难，并联审批慢，审批业务不熟悉，人员配备少，途径路况复杂、通行条件不一，种种客观因素都成了问题，说到底背后人为担忧和顾虑才是根源。

为何以前3天就可以审批下来的通行证，如今变成10天还没有动静，说到底还是怕担责没人敢直接批。要消除过虑就要规定审批期限，明确操作细则，层层把控简化流程加强内部监管，要防止人为故意消极审批延误货运时限。

山东交通运输厅厅长直言，权限下放碰上怕担责的做派，导致大件运输办证屡屡卡壳，这背后问题是权利下放地方没接不住，事前放权事中事后监管不到位。

对于办证效率不升反降、怕担责不审批的问题，目前已经开启督导整改，通过简化流程审批提速，预计一周内整改完毕。

▎办证难、审批慢制约大件运输效率导致行业乱象不止！

大件运输行业鱼龙混杂，6x4牵引车可以承接大件运输，无证上路、大货小证，随意变更运输路线、无人护送屡见不鲜，其中办证难、审批慢是造成乱象不止的关键因素，一方面办证难、审批慢制约行业运输效率，另一方面也助长了劣币驱逐良币的市场乱象。

本身大件运输危险系数高、运输风险大，一旦出现重大安全事故，断桥伤路群死群伤，造成的影响恶劣。审批环节严把关可以提前防范风险，减少安全隐患，可为了怕担责不审批、审批慢结果是因噎废食，反而导致行业乱象不断。

对于大件运输从业者每一天漫长的等待都是煎熬，背后承担高额的成本还有违约风险，一些企业受不了无止境的漫长等待，种种办证刁难，选择找黄牛代办、伪造假证甚至直接加入无证上路的队伍中，更让行业发展陷入混乱。

大件运输安全问题是个系统工程，安全运营需要环环相扣，各方尽责，这其中严格审批杜绝无证上路是前期和保障，可严格审批不是怕担责放慢审批甚至完全不审批。这种做派只能是让大件运输停滞不前，给卡友添堵，让行业乱象屡禁不止。

要改变大件运输风险高、办证难，服务差的行业管理模式，减少人力审批背后的过虑和麻烦，就要加强内部监管，同时提升管理服务能力，创新办证、审批手段，依托互联网技术实现多渠道办理。

尤其是手机办证更应成为趋势，目前安徽省推出皖事通”APP的“7×24小时政务服务地图”，省内公路超限运输许可直接手机申请就近办理，省时方便。（文/卡家号：林晋）