7.1大限将至 市场不见政策带来的紧迫感

岁月苍白了容颜

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

    和预想的不一样，在走访北京新发地市场和汉龙物流中心的过程中，记者并没有感觉到由于《公路安全保护条例》（以下简称《条例》）即将实施所带来的紧迫感。对于大部分受访卡车司机和车主来说，《条例》就和以往诸多的管理措施一样，没能掀起多大的波澜。

资料图：北京新发地物流市场

    “我在新闻上看到了，这两天正在研究。”山东莱芜的解放车主李先生说道：“这趟来的路上，我看到好多刚建成的超限检测站，但还没有投入使用，估计是7月1日以后开始用。”

    “我估计货运行业短期内不会有什么大改变，你说《条例》是治超治限的狠招，以前出台的那么多政策又有哪个不是这么说的。”河北邢台的重卡车主刘先生表示：“我觉得现在的货运市场就像黎明前的黑暗，无非是这段时间太长了点。”

●  运价难言上涨

    《条例》执行后，众卡车司机觉得货运市场维持现状的关键因素在于运价。对于大部分卡车司机来说，他们超载超限运输的理由之一就是运价过低。“不超载不挣钱。”某品牌轻卡司机杨先生基本不超载，却还为超载超限行为做辩护。

    在物流行业，超载超限几乎是家常便饭。业内人士分析，如果《条例》得以严格执行，超载超限行为得到最大限度的遏制，将直接推动物流成本上升30%，运费可能上涨20%。

    听到这一判断，很多卡车司机都摇起了头。“运价上调对于我们只能是美梦。”刘先生告诉记者：“油价一次次上调，我们的成本提高了，运价不还是老样子？”

    曾有过10余辆重卡的刘先生在这一行里呆了快10年，对运价提升的看法已从之前的盼望转变为现今的无奈。“当初计重收费配合严格治超，确实让不少司机和车主很难受，没办法再靠多拉货物弥补运价亏空，一部分人选择了退出。”刘先生解释道：“又过了几年，市场上的车有增无减，超载超限行为变得越来越隐蔽，运价也见不到提高，这说明了什么？”

    河南虞城宏顺运输公司的袁师傅表示最近运价没涨，未来也不可能明显提高。“运价涨不涨和政策没有太大关联，除非出台一条专门规定运价高低的政策。”他说道：“我们跑运输的都明白，指望运价提高不如自己多省点。”

    “现在都雇不起司机了，大多是父子、兄弟、夫妻跑车。自己家人不会计较吃住条件，晚上在车上凑合凑合就过去了。要是请司机肯定得吃好喝好，还得买烟，晚上还要找旅馆，太费钱。”东风多利卡车主朱先生补充了袁师傅的观点。

    “不超载也可以，标载运输能挣钱就行，不能一边让我们少拉货，一边还让我们赔钱赚吆喝。”刘先生告诉记者：“运价涨不上来，大家挣不到多少钱，就会想其他办法，超载超限又是最直接的方法之一，不会轻易消失。”

●  执行难言严格

    执行力度不一、持续时间不定，则是又一件让卡车司机们为难的事情。

    “严格执行的话，不超大家都不赚钱，到时候菜价还得高上去，菜价一高，各方面的压力就来了。如果执行不严，也就没什么意思了，出不出政策没多大差别。”朱先生说道。

    河南新乡华通汽车运输公司的解放车主吴先生也有同感，他认为，《条例》执行后会有一段时间的严查期，随后还是和现在治超治限的情况差不多。“来京的时候，在河南、河北交界的地方我挨了一次罚，罚200元我只给了100元，不开票就过去了。”吴先生表示，如果7月1日《条例》实施后照常是这样的做法，货运市场不会受到多大影响，他们对《条例》的执行效果就更不看好了。

    “政策都是好的，但到了最后都是管住了车主。前段时间，收黑钱的现象收敛了一些，最近又有恢复的迹象。山东莱芜、济南、淄博、潍坊和聊城等地查得很严，而河北地界就没那么严。”李先生说道：“不管怎么说，上有政策，下有对策，不管是厂家还是行业，到时候肯定有办法。”

    刘先生则告诉记者，如果带路、买月票等行为在《条例》实施后依然盛行，他们很难严格按照《条例》的要求对运营车辆和模式进行改善。“各省之间的执行力度是否统一，这也是个问题。”刘先生解释道：“以往我们去山西拉煤，两省对待超载车辆的态度基本一致，卡车就是两头跑。后来，山西治超更严，河北相对宽松，就出现山西车把煤运到交界处，河北车再分散到各地的模式。尽管麻烦了一些，但超载现象还是在一定范围内存在的。如果《条例》执行过程中也出现了类似情况，我们应该也会采取灵活的应对措施。”

    “怕就怕各地执行力度不一样。好多地方都对本地车放行，外地车查得就特别狠，这是因为本地车有利益链条。”朱先生说道。

    对于《条例》的严格执行，卡车司机们也有考虑。山东聊城的陈师傅说道：“就拿《条例》来说，不能前几个月查得很严，我们把车改了，不超限了，后来却查得松起来，顶风作案的人还能借此挣钱。”

●  市场难言改观

    此前交通运输部超载超限工作办公室工作人员曾解释道：之前车身总长超过18.1米的车辆可以生产，不过是用于不可拆卸的大件运输，不能用于普通散货运输。7月1日之后必须按照《条例》要求执行。对于如何处理市场现存的超限车辆，相关工作人员并没有给出明确答复。

    “排放升级时，采取的是‘老车老办法、新车新办法’，这不会让已购车的人过于为难。《条例》实施后如果对新老车型一刀切，很多刚买车没多久还背负着还贷压力的车主就会很困难。”刘先生分析道：“如果区别对待，市场上的车辆就会减缓更新的速度，可这又不利于实现《条例》的目的。”

    采访中，大部分卡车司机都认为，政策肯定不会把市场一棒子打死，7月1日《条例》实施后，大家还是正常跑运输。事实上，《条例》中对超载超限的规定并没有改动，还是按照之前的GB1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》的标准来执行。

    为何规定没变，却让业内人士惊呼“大限将至”？源于《条例》中颇具杀伤力的第66条规定：对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。

    “从理论上讲，不以罚款为导向，在运营资质和从业资格上做文章，更能管控住市场行为。”一位不愿透露姓名的物流专家告诉记者：“可如果这种模式执行不当，反而可能让卡车司机找到漏洞，打出更多的‘擦边球’。”

    “目前多地都开展了源头治超的工作，已经让车主、货主和运输企业有了经验。”刘先生说：“至少在短期内，《条例》还无法让货运市场出现变化，我觉得哪怕是轿车运输车也不至于就不能上路了。”

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