跨境运输如何保障？七部门联合发文部署

外貌協會的會長

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

全球新冠肺炎疫情持续蔓延，跨境货运、邮件运输出现很多始料未及的困难，面对这些新挑战怎么办？

4月20日，《交通运输部 商务部 海关总署 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局 中国国家铁路集团有限公司关于当前更好服务稳外贸工作的通知》（以下简称《通知》）出炉，针对当前跨境口岸国际道路货物运输、邮件物流相关问题等作出新部署。

“国际道路货物运输、邮件物流等问题，不仅事关人民群众生活，也关系到生产供应链正常运行，是稳外贸的重要保障。”中国汽车工业协会顾问杜芳慈向笔者表示。

▎合力作出全面部署

口岸道路运输，包括邮件、货物、生产物资等，都是稳外贸的一个重要组成部分。因此，《通知》对相关问题作出具体部署。

一是畅通国际邮件快件寄递渠道方面，积极支持邮政、快递企业与国际道路运输及“空铁海”企业深化合作，积极利用与周边国家陆路运输等多种渠道，加快缓解当前国际邮件快件积压问题，形成畅通有序的国际物流供应链。

二是确保国际道路货运畅通方面，加强与口岸管理相关单位的工作对接，重点保障防疫物资、重点建设项目和生产生活物资运输车辆的出入境便利化，在落实防疫措施前提下为运输车辆和驾驶员往来提供便利。

三是提升国际道路运输便利化水平方面，加快推进国际道路运输管理与服务信息系统建设，推进对国际道路运输车辆的全程动态监管，为国际道路运输市场全域开放提供有力支撑。

四是加强国际沟通合作方面，加强与贸易伙伴国和世界贸易组织、国际劳工组织、万国邮联等国际组织的沟通协调，共同维护正常国际运输秩序，保障国际物流供应链正常运转，促进国际贸易健康平稳发展。

此外，《通知》中还强调，对于违反诚实信用原则巧设名目，就无实质服务内容的事项收取费用，以及在成本没有发生明显增长的情况下、推动附加费价格过快过高上涨的行为，会同市场监管部门依法实施查处。

“《通知》对国际邮件、道路货运、道路运输便利化、国际合作等方面出台较为全面的规定和部署，这是七个部门为解决实际问题、贯彻稳外资原则所作出的努力，这既是当前所亟须的，也是稳外资的长远之计。”中国市场学会营销专家委员会秘书长薛旭在接受笔者采访时认为。

▎着力解决实际难题

在稳外贸方面，《通知》的出台，也着力解决了一些实际问题。

首先，近来波及全球的新冠肺炎疫情，对国际道路货物运输及邮件物流造成了一些影响。国家卫健委的最新数据显示，4月20日0-24时，我国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例11例，其中4例为境外输入病例，防输入、防反弹的压力仍然很大。

近一段时间，绥芬河口岸等陆路口岸境外疫情输入病例明显增多，在口岸客运全部关闭的情况下，对依然运行的口岸国家道路运输形成了严峻挑战。

针对这一问题，《通知》和交通运输部此前印发的《关于进一步做好境外疫情输入防控 加强国际道路货运驾驶员封闭管理的通知》皆对此作出了精神一致的规定，即“两个严格”的封闭管理：一是对从事国际道路运输的中外驾驶员在我国境内期间实行封闭管理，避免人员近距离接触，二是对入境车辆停靠的货运场站实施严格的封闭管理。

这两项封闭管理措施出台非常及时，解决了一些基层的实际难题，当天返回的跨境货运驾驶员不再进行14天隔离，保障了涉及民生商贸活动的物资正常运输，稳定了国际产业链和供应链，也保障了人民群众的正常生产生活秩序，在外防输入稳定供应链的同时，促进了国内运输业的复工复产。

其次，新冠肺炎疫情还影响了多个领域。近日，国家邮政局收到反映，近来，受到海外疫情的冲击、运输不畅等因素影响，国际邮件和快件的运输受到了前所未有的挑战，有的国际邮件快递出现了延误、丢失、损毁等一系列问题。

对此，不仅《通知》已经作出部署，国家邮政局市场监管司副司长侯延波介绍，我国一方面组织企业全力保障国际寄递渠道的畅通，尽最大努力确保邮件快件能够收得进来、运得出去；同时，对于进口清关后的邮件快件，在保障安全的前提下，优化分拣流程，尽快安排投递。今年一季度，国际和港澳台邮件快件累计完成了3.2亿件，同比增长9.5%，行业呈现出逆势增长、稳步回升的态势。

“目前，全球范围内的疫情仍然是最大的不确定性影响因素，所以，落实《通知》的措施是克服多种不利因素的基础保障。”杜芳慈表示，近来的一些现实情况也是对我国稳外贸的重大考验，所以《通知》的贯彻落实就显得更加重要和尤为迫切。