汽车管理体制"放管服" 油耗将有大变动

化风

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

昨天，国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（以下简称放管服）在中国政府网公开后，得到汽车行业的广泛关注。

其中，最引人关注的条款的是：优化机动车产品准入，依法整合汽车产品公告、强制性产品认证、环保型式核准目录、道路运输车辆燃料消耗量达标车型公告等，实现一次送检、全面检测、结果互认。2019年底前形成货车“三检合一”实施方案。

由于历史原因，“多头管理”一直在汽车行业存在。尽管法制化管理思路一再被提及和强化，但依然摆脱不了“九龙治水”的困境。

此次国务院发布的汽车行业“放管服”，不仅是国内汽车产业管理体制的又一次大变革，而且标志着我国汽车行业管理进入了新阶段。

▎适应行业发展管理体制改革

“伴随着国家经济发展，国家在安全环保节能方面的法规不断加严，标准不断升级，由于涉及到国家各部门的管理职责，各部门对汽车产业提出要求，并对汽车加强监管是职责所在。

但都将精力集中到‘事前’，逐渐形成了‘九龙治水’的局面。”原工信部产业政策司副巡视员李万里在接受媒体采访时，这样表述汽车行业“九龙治水”的由来。

由于政府管理职能分散，汽车行业“多头管理”、“九龙治水”现象十分突出，分管部门职能分散且相互交叉，导致“顶层设计”的缺位，以及不少职责不清和权责不明的监管盲区，成为汽车行业呼吁多年的管理顽疾。

涉及多部委职责的，经常是多部委联合发文。《专用汽车》记者发现，涉及非法改装、超载超限等行业顽疾的文件绝大多数属于联合发文，如2017年《车辆运输车治理工作方案》、2019年《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》等。

中国汽车产业管理体制几十年来的持续完善，对推动汽车产业的发展做出了重大贡献，但同时也暴露出很多新老问题。

当前，作为新一代工业革命的先导和引领性产业，汽车产业正面临革命性、颠覆性的变化。所有这些变化，都要求汽车产业管理体制进行适应性的甚至是预期性的改革调整，以促进中国汽车产业的持续健康发展。

▎减少重复检测项目，减轻企业负担

汽车产品检测认证一向被认为是多头管理的“重灾区”。以营运类专用车为例，进入国内市场，需进行国家公告、交通部油耗、安全达标，3C认证、环保目录等四部委检测认证，其分别归属于工业和信息化部、交通部、国家认监委和生态环境部管理。

此次国务院发布“放管服”方案后，汽车行业“多头管理”的现象有望得到改善。

某专用车企业负责人向《专用汽车》记者透露，此次汽车行业“放管服”方案核心是减轻企业负担，减少重复检测项目，实现一次送检、全面检测、结果互认，不仅降低企业检测认证成本，而且缩短新产品研发周期，鼓励产品创新，推动我国专用汽车向高质量发展。

与此同时，汽车行业放管服也对检测认证机构的服务能力和水平进一步提高，检测认证将实现一体化，进一步方便企业。

早在今年2月18日，为整合检测认证资源，推进检测认证一体化工作，做强做优做大检测认证主业，更好地服务汽车行业，中国汽车技术研究中心有限公司宣布成立中汽中心检测认证事业部。

中汽中心检测认证事业部业务全面覆盖检测认证两大业务板块，下设运营管理中心、市场营销中心、规划发展中心三大职能中心及天津汽车检测中心（国家轿车质量监督检验中心）、武汉汽车检测中心（国家新能源汽车质量监督检验中心）；

宁波汽车检测中心、广州汽车检测中心、昆明汽车检测中心（国家高原机动车质量监督检验中心（筹））、华诚认证中心（CAQC）、盐城汽车试验场、上海卡达克公司、软件测评中心、极限环境测试中心（国家高寒机动车质量监督检验中心（筹））、上海卡壹公司等十一个业务部门。

“中汽中心检测认证事业部致力于为汽车行业客户提供产品检测、产品及体系认证、产品研发、委托测试、场地服务、品牌推广、公开培训等一站式综合技术服务，我们的特色是人无我有，人有我优，人优我精。目前我们已经完成了全国网点布局，以行业最优质的资源、最完备的服务能力，更好地为汽车行业服务。”中汽中心检测认证事业部总经理周华表示。