政协委员谈污染防治 防治重点在移动源

化风

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

全国政协十三届二次会议于3月5日下午在梅地亚举行记者会，主题为政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

强调优化运输结构

全国政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟表示，近些年来我们不断加大城市污染治理力度，正在倒逼能源结构加快调整优化，加快提升能源效率，促进减排的提升。

下一步可以在以下几个方面加大能源结构调整的力度，也加大优化的措施。

一是针对大中城市和重点地区，重点在是工业领域加快实施“双替代”（天然气代煤、电代煤），这个非常关键。煤炭消费总量控制，当然在逐步推行。“双替代”对城市尤其是工业领域是重中之重。

二是在城市大力推进节能建筑、建筑节能。

三是要优化重点区域运输的结构，积极推进京津冀等重点地区公路转化为铁路，建设低碳高效的交通运输体系。

李伟表示，现在中国的货运主要是靠公路，2017年的时候大体是472亿吨的货运量，78%是公路，14%多一点是水陆，铁路只有7.8%。而公路运输靠汽车，载重汽车主要消耗汽油，甚至很多是柴油，汽油柴油对空气污染的程度大家可想而知。“将来我国运输货运的发展方向，或者能源结构调整的方向就是更多的利用水运或者铁路，这是一个重中之重。”

他强调，现在京津冀、长三角城市群逐步在发展，其他一些地区中心城市逐渐向城市群发展。在城市群发展的过程当中，公共交通的发展是我们应对污染防治攻坚的重要的方面。“还有清洁能源车辆，这两点是重中之重。”

防治重点在移动源

污染源的解析对污染治理至关重要。

全国政协人口资源环境委员会委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江在发布会上提供了一组数据，据北京生态环境局发布的“2018年北京PM2.5的源解析”，北京2018年全年PM2.5每立方米51微克之中，2/3来自北京市，1/3来自外界传输。重污染期间，55%~70%来自于外地。

刘炳江表示，“北京本地污染中45%来自移动源，比如机动车这一类，所以主要矛盾已经不是产业结构和煤炭治理了，已经转移到移动源治理上来了。现在大家可以看到北京的公交车，电动化的公交车越来越多，这是到2020年前的要求，公交车改成电动车。重型载货车，凡是北京的重型载货车逢来必查，去年可能查了218万辆，其中冒黑烟超标的15%，氮氧化物超标的30%，任务还很艰巨。”

刘炳江介绍了2018年老旧汽车淘汰了200多万辆等多项数据，其中也说到了“公转铁”。

2018年“公转铁”取得了实质性的进展，铁路货运量增长9.1%，这是几十年来增量最大的一次。

接下来，“公转铁”还将持续推进。刘炳江说：“现在我们是拉单挂账，在钢铁、燃煤电厂、焦炭，甚至电解铝、有色金属上都拉单挂账，在建设铁路的货运线，禁止再用公路大货车运输。”