速看，报废机动车回收管理办法升级了

石中隐玉

驰骋天下，风雨不阻

▎前言：

李克强总理的1月30日主持召开了国务院常务会议上，正式通过了《报废机动车回收管理办法（修订草案）》（以下简称 《办法》），此次通过的办法是在原送审稿、修改（办法）征求意见稿的基础上，经过数年的酝酿以及参考各行业协会、各地方、各企业等多方面意见后，最终敲定的。

就日前通过的《办法》来看，它确实是比2001年公布的办法完善了许多。在实际条文中，将重点放在了回收于拆解上，更符合汽车报废回收这一核心概念，并为其在后续的资源利用上开辟了道路。

▎能看到什么？

本次通过的修订草案有许多亮点，本文只说以下两点。

1、取消了控制总量

什么是控制总量呢？因为机动车报废回收属于特种行业，不是什么企业都可以从事这项经营工作。虽然这些企业不是政府管控，但往往是一个地级市才有一个报废厂，这意味着对全国的机动车报废回收企业设立了总量控制。

这种方式将导致获得资质的企业具有垄断性，不利于报废机车行业健康发展。例如，以往出现过某些机动车报废回收企业并不真正从事报废工作，而通过给其他企业开票赚取收入的行为。

新办法这次允许符合条件的企业申请汽车报废回收资质，但这并不代表该行业的准入门槛降低了，相反的，因为新办法考虑到很多报废企业的整体环保要求不达标，存在回收条件差，资源利用率低，二次污染问题严重等问题，所以申请报废回收资质的企业面临的审验也更为严苛。

因此，准入门槛反而是提升了，但是，条件再为苛刻，也有企业能达标，以往一家独大的垄断市场的情况也不会存在了，车主在报废车辆时也有了选择的余地。从某种程度上来说，也是省去了我们卡车司机在车辆报废时的许多麻烦。

2、五大总成可再制造

新办法最可圈可点的地方是允许五大总成再制造，将这五大总成强行交给钢铁企业回炉重炼的禁锢解除了。解禁了再制造似乎是个大新闻，其实他只是全面放开了而已。

2007年前后，经济学者和许多专家就发现了中国的汽车保有量在不断的增加，并且会持续上涨。同时，在科学发展观的领导下，环保理念也逐渐被一些庙堂之上的人接受，直接将报废的机动车进行回炉的方法是一种极不科学的，极不环保的资源浪费。伴随着全球再制造的浪潮，也是为了顺应经济与行业发展趋势，发改委在2008年下发了汽车零部件再制造试点办法的通知。

该办法严格规定了再制造企业的生产条件和方式，产品所投放的市场也严格管控，虽然感觉束手束脚，但再制造终究是开始了。

不过这时的再制造企业，很少在各地方的报废企业购买再制造所需的配件，很多情况下是通过企业自身产品的售后返厂零配件作为资源补充渠道，熟悉的有一汽再制造，潍柴再制造等等。

此次全面放开再制造，无疑是给卡车行业乃至整个汽车行业开了后门。

对汽车各部件制造商来说，再制造的放宽不再缚住手脚，可以更加全面的将废旧总成利用起来，并且能够将再制造的装配公差降到最低值。企业也有了更大的利润空间，与之相应的，高质量的再制造总成也会被投入市场，车主在维修车辆时也有了一项新选择，某种程度上也可以降低车主的维修成本。

▎后语：

笔者还揣测，在经济收紧和环保高压下，政府允许再制造，是不是意味着由再制造组装的车辆在环保方面会不会有所放宽？另外，对于市面上出现的一些换装再制造总成的车辆，在管理上又该如何？是收紧还是放宽？按目前的形势来看，后续应该还会出台相应的管理办法。彼时又是怎样一种情况，我们拭目以待。

不过总的来说，这也算是一个好消息。新年伊始，随着放管服的不断深化，各种好消息不断更新，我们共同期待更加有利卡车营运的利好政策，希望在2019年能有一个更好的发展。（文/卡车之家特约作者：石中隐玉）