重型车VIN代码需备案 无随车最高罚50万

11月2日，环保部机动车排污监控中心陈大为在《信息公开为核心的新车环境管理制度要点解读》中表示，虽然移动源(EPA)的环保监管是个难题，甚至在美国对移动源监管就派出上千人力，但中国政府也在不懈努力。今年环保部新推的“2+26”城市，即在主要影响京津冀大气范围内，中央财政拨款7.8亿在“2+26”城市设立200套遥感监测点位，今年年底前必须全部到位。今后EPA将形成一种机制，与汽车超速一样，无需人路边执法，从杆子(龙门架)一过，只要车辆尾气超标，就是一张罚单，这个现在部分地区已经实现，今后车主若买超标车辆，将会面临处罚;如果某品牌车经常被罚，将直接影响企业销售业绩。排放真正合格达标必须成为所有重型车生产企业首要关注问题。

环保部机动车排污监控中心陈大为

据悉，自今年5月开始，公安部交管局增加了一个交通违法代码6063，以便各地环保局对道路运营排放超标车辆拥有执法权，这在机动车环保监管史上具有划时代意义。目前北京地区排放监管就已完全把处罚权移交到交管部门，一旦排放不达标车辆上路行驶，过一杆就罚款200元，比如从山西到天津的运煤通道，杆子总数不少，超标车辆一趟下来将面临较大总金额处罚。下一步，京津冀还将在全国范围内率先推行电子车牌，以电子车牌配合交通违章代码执法，重型车辆基本不可能逃脱排放超标监管。

陈大为在报告中谈到，自2017年推行信息公开以来，是车辆排放由审批到监管的转变，这其中涉及环保部监管的三个转变：一是信息公开一定要按要求公开，一旦公开出去就是对社会的公开承诺，就要负法律责任，这是责任主体的转换。

二是从车型监管进化到车辆监管，目前轻型车结果比较满意，重型车还需大力跟进。现在信息公开厂家卖出去的每一辆车都要合到他公开的车型上，有一个信息公开号，上传给环保部，显示每一台车的信息。目前重型车可能感觉还不明显，但轻型车经过一年磨合做的不错，在全国很多地方如北上广在轻型车注册登记环节必须提供信息公开证明。

三是由发动机到整车的监管责任主体的转化，处罚的责任主体改为整车企业。这项在新大气法里已明示，处罚的责任主体是整车厂，并且是罚货值的1-3倍。环保部此前已经开出两个罚单，其中一单300多台车，处罚金额5000万。这还仅仅是个开始。

据了解，今年商用车辆整体信息公开率为88%，但主要靠轻型车的拉动，很多轻型车公开率已经达到100%。重型车目前形式比较严峻，但重卡经过缓冲期后明年将从严管理，罚款额是单车5-50万。目前信息公开的处罚主体不一定是环保部，各省环保局都有权处罚;各省环保局可能不追究具体排放细节，但一定会查随车清单。

陈大为谈到了信息公开“三要素”：一是这台车数据在环保部网站要能查得到，二是必备随车清单，三是企业官网上自行信息公开。比如地方环保局查车，一是看单子，二是扫描单子二维码，会进入环保部数据库，车辆要在库里有显示。如果单子丢失或者被质押，这样就查车辆VIN码，只要输入VIN码在环保部数据库里能查到即可。所以车辆VIN码出现在环保部数据库，比随车清单更重要。

此外，环保部正在努力搭建机动车大数据平台，陈大为说，“这不是跟风炒概念，我们大数据来源于，第一部分是整个再用机动车的年检数据，我们曾经分析了700万辆在用车年检数据，得出了每一个汽车品牌、每一个车型的一检合格率，即第一次上线能通过的概率，这实际上是最可靠的车型质量评价体系。机动车中心跟全国所有年检厂的三级联网到今年年底前将全部完成，实现数据检测数据、实时上传，这也意味着中国所有在用车的年检数据将实现全部汇总整合。这里面可供挖掘的内容非常多。第二部分大数据是遥感监测，除京津冀外，目前广东、江浙沪已经在自己铺网，如果遥感监测网络公开，龙门架下每天过车无数，这是海量数据。第三个数据是机动车环保队的路检督查，这个数据量相对较少。有了这些数据，一能倒推哪些车型有问题，这对新车达标监管具有重要意义。二能倒推哪些年检机构出的年检单有问题。三是海量数据对今后机动车环保监测的政策支持、管理决策将有巨大帮助。”

据陈大为透露，明年环保部将开始监管天然气发动机 到底是不是清洁能源;锡箔燃烧技术到底可不可行。同时，对于目前业内热议的“电动货运、电动商用”，他表示：商用车最重要的是“有效载货”，如果未来环保被“作弊”“逼”得走投无路(注：今年环保部开始在敦促整个中国货运向火车运力转变)，无轨电车就是解决方案，无轨电车发展历经百年，无需高大上高科技，这在固定货运通道上，通过政府产业政策扶持是完全可行之策。

今后商用车辆将面临更加严格而行之有效的监管，这与中国政府进一步加大环境整治和保护力度有关。环保部大气环境管理司机动车处沈建荣表示，“目前15%的柴油车排放的NOx已占到汽车排放总量的70%，PM更超过90%。”

环保部大气环境管理司机动车处沈建荣

据沈建荣在演讲报告中提供的数据显示：北京、上海、杭州、广州、深圳等特大型城市的移动源排放已成为细微颗粒物污染的重要来源，分别占百分比为31.1、29.2、28、21.7、52.1。重污染天气期间，北京市机动车排放贡献率高达50%以上。

此外，沈建荣表示，柴油商用车5年内环保检测合格率仅为80%左右，之后逐步下降，在第8年以后基本稳定在65%左右。在国六车型上，不带EGR车型，其未加尿素比加尿素NOx排放高出44倍;带EGR车型，其未加尿素比加尿素NOx排放高出13倍。今后排放超标车辆信息将实现与交通运输、发展改革、保监等部门共享，将机动车环保违法信息纳入企业征信系统，支持保险公司提高超标排放车辆保险费率。

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