这四省：啥时能取消政府还贷二级收费站？

2017-02-22 04:00:00类型：原创来源：卡车之家编辑：张宁宁小大

【卡车之家原创】近日，青海省发布公告称将在今年取消全省政府还贷二级公路收费，并据此作出专项安排。具体来看，青海计划在今年初先取消新建和已建的收费站共4个，2017年年底前再取消8个收费站。

对于经常跑长途运输的卡车司机来说，这无疑又是一个利好消息！事实上，关于取消政府还贷二级公路收费的消息，相信大家也听过不少。那么什么是政府还贷二级公路？为什么要取消？这可就说来话长了。

● 什么是政府还贷二级公路？

政府还贷二级公路，顾名思义，也就是由政府来还贷的二级公路（这不废话么），它包含两层含义，政府还贷公路+二级公路。政府还贷公路，是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路。与之对应的另一个概念是经营性收费公路，是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。如省道212线金昌永昌段公路于1994年由甘肃省人民政府立项、建设、收费，它就属于政府还贷公路。

对于咱们老百姓来说，政府还贷公路和经营性收费公路最大的区别就是，政府还贷公路属于国家行政事业性收费，不以营利为目的；经营性收费公路属于企业经营收费，以营利为目的。再者，政府还贷公路收费期限最长不超过20年，经营性公路最长不超过30年。

说回二级公路，是指设计速度在每小时60公里—80公里，双向行驶且无中央分隔带的双车道公路。顺便普及下基本知识：中间没有隔离带、分道行驶，就是二级公路；如果有隔离带，就是一级公路；如果是全封闭的，那就是高度公路。简单粗暴最有效——各位记住了没？

● 为何要取消政府还贷二级公路？

应该承认，还贷公路收费模式曾经极大地促进了中国公路的发展，1984年国务院常务会议做出的“贷款修路，收费还贷”决定，极大地增强了各方投资道路建设的热情和力度，同时越过了地区管理障碍实现了跨区域主干线网络的贯通。30多年来，我国道路建设的超高速度让全球瞩目，有效缓解了长期困扰中国经济发展的运输能力瓶颈，起到了当时快速汇集资源求发展的作用。

2009年，国家开始实施成品油价格和税费改革，大幅度提高了成品油价格，并取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。这一方面消除了以费代税、负担不公平的弊端；另一方面则解决了二级收费公路规模过大，结构不合理的现象。这样一来，将提高成品油消费税单位税额，并计入中央税，而新增税收收入由中央财政通过财政转移支付方式分配给地方，以替代上述六项收费的支出，同时每年安排一定数量的专项补助资金，以达到理顺成品油价格和交通税费机制的目的。

由于自2009年就开始实施了成品油费改税措施，消费者已经按照新规支付了高额使用成本，多数二级公路的收费变得不再合理，因此国家开始逐步有序取消政府还贷二级公路收费。之所以提出“逐步有序”原则，主要是源于各地经济发展不平衡，债务负担不同，以及部分收费二级公路属于政府与企业签约的合法收费经营形式带来的合同期约束，特别是西部地区二级公路依旧是区域干线公路重点，需进一步筹资，所以没有采取“一刀切”的政策，在当时看是比较贴合实际的。

时过八年，中国已经成为全球第二大经济体，交通基础设施建设更是突飞猛进，高速公路成为以市场为依托的收费主体，普通公路则成为以政府服务为核心的免费公路网络。目前全国共有19个省（市）全面取消政府还贷二级公路收费，撤销公路收费站2072个，取消普通公路收费10.7万公里，每年减轻社会负担170多亿元。然而，依然有部分省市并未取消政府还贷二级公路收费，一方面拿着中央政府补助金，另一方面从已支付了高价成品油的消费者身上继续收取通行费，完全违背了公平原则。