危化运输管理 禁行"一刀切"利弊谁权衡

不乱于心不畏将来

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故已过去3月有余。近日，山西省公安厅发布《山西省公安厅关于危险化学品运输车辆通行高速公路的通告》（以下简称“新通告”），对3月4日发布的《山西省高速公路禁行危险化学品车辆的通告》（以下简称“旧通告”）进行了修正。

晋济高速隧道内货车追尾爆炸 事故现场

与旧通告对高速路段全面禁行相比，新通告允许符合规定的危化品车辆通行，但在每晚22时至次日5时及全国公众假日期间，以及青银高速汾阳西—军渡双向等6处高速路段仍全面禁行。

因晋济高速事件，山西成为继河南之后又一实施针对危化品运输车禁行政策的省份。也因此事件，全国掀起了一场整治危化品运输的风暴：甘肃交警整顿危化车辆，不达标严禁上路；山东莱西整治危化品运输，持续至今年年底；内蒙古开展危化运输专项整治——逢车必查；山东加强危化品车运输管控，实行准入制度……地方危化品运输政策频出，让该行业一时间处在了风口浪尖，然而，这些政策成效几何？

●  法规：从“一刀切”到部分禁行

今年3月1日14时50分，晋济高速公路山西晋城段岩后隧道发生特别重大道路交通危化品燃爆事故,造成40人死亡、12人受伤,42辆车被烧毁，直接经济损失达8197万元。事故发生后的3月4日下午，山西省公安厅发布了旧通告，规定2014年3月5日零时起至2015年3月5日，全省所有高速公路禁止危险化学品运输车辆通行。

一纸通告，令危化品运输车辆不得不改走国道，这种“一刀切”的做法因此备受质疑。此外，山西是能源重化工基地，每天的危化品生产和需求量很大，危化品运输车被高速禁行，意味着全省危化品行业将陷入困境。

想必是意识到了这一点，时隔两个月，5月7日，山西省公安厅又发布新通告称，“对公路隧道、桥梁安全隐患进行了排查整治，集中消除了一批事故隐患”，并决定“自2014年5月11日起，凡符合安全条件的危险化学品运输车辆允许在我省高速公路通行”。但新通告仍然全面禁行了部分路段和时段。在这些路段，危化品运输车需驶出高速，绕行省道或其他线路。

●  企业：成本大增 更不安全

当记者致电天津大港油田运输责任公司港京公司总经理王新全时，十分巧合，山西的部分禁行路段正是他们的必经之路。“我也看到了它们发布的新通告，我们陕西分公司的车辆行驶路线是陕西靖边—山西太谷，禁行的其中一条高速线路正是我们的必经之路！所以我们还是得绕行。”王新全对此很愤慨：“之前在全面禁行之初我们停止了相关业务，后来发现这等于是‘慢性自杀’，于是选择绕行走省道。但是问题又出现了，省道并不比高速公路更安全。省道和其他的县道路面交通情况复杂，不仅有机动车，还有非机动车跟行人，危险系数大增！”

危化品运输车辆改走低速道路，不仅延长了运输周期，而且由于低速道路村庄多，人员、车辆多，道路窄，车辆行驶更加危险。运输成本增高，危险系数加大，这无疑是对危化品运输企业的重创。据王新全介绍，高速没禁行之前，公司相关线路6个小时就能到达目的地，现在则需要一整天，企业的成本支出因此大大增加。“这种因噎废食的做法，实在无法让人接受！”他指出。

集瑞联合卡车营销服务有限公司VIP客户部部长蔡一峰认为，高速路禁行措施是政府执政能力低的表现。出于对人民群众安全的考虑，地方政府作出相关的决策，出发点虽好，但是不能不顾企业的正常营运生产妄作决策，而应全盘考虑制定措施。

●  行业：为了安全 正在行动

安全生产是企业的根本，这对于危化品运输行业尤为重要。对于安全运输的重要性，危化品运输企业也已经意识到并且正在行动。

华港燃气集团有限公司监督部经理王术合认为，事故的发生大多数是在不经意间，由于司机的安全意识淡薄所造成的，这与企业的培训和宣传教育有很大关系。“作为企业，我们有责任和义务进行安全方面的把控。企业要在日常工作中加强危化品运输的安全教育，让员工感觉到安全的重要性，增强他们的责任心。这并不是泛泛而谈。在我们的危化品生产以及运输过程中，管理规范应该更加完善，细化到每一个工作环节，从源头抓起。”他说。

王术合半开玩笑地称：“公司无时无刻不在强调安全问题，恨不得将‘安全’二字刻在大家的脑门子上。平时，只要见到司机我就会嘱咐他们注意驾驶安全。让员工们时刻想着安全，也不仅仅是为了工作，更是为了他们各自的家庭。”

为了让危化品运输更安全，王新全所在的企业可谓煞费苦心。“公司车辆准载18吨，但是我们要求最多只能拉14吨半。货物少拉了，肯定会对我们的收益有影响。但是没有办法，一切都是为了安全。我们会在保证安全的前提下发挥最大运力。”王新全说。

●  政府：你还可以做更多

对于危化品运输车辆，如果说企业是“家长”，要对自己的“孩子”时刻上心，那么政府管理部门更像是“老师”，负责平时的监督和管教。5月27日，交通运输部召开专题会议，研究危险化学品运输安全管理有关问题。交通部党组书记、部长杨传堂强调，针对危险化学品运输存在的突出问题和薄弱环节，要切实加强制度建设和顶层设计，严格落实安全监管责任和各项措施，坚决遏制重特大事故发生。

一方面是政府在不断出台合理或不合理的决策，对危化品运输加以管理；另一方面，日常执法管理的不够规范也不容忽视。超载的危害众所周知，危化品运输车超载的危害性则更大。而据王新全介绍，危化品运输行业中也存在超载行为，他建议政府加大执法力度，杜绝危化品运输超载。他进一步认为：“要想让危化品运输更加安全，要想真正管理好这个行业，政府需要理智的改革。”

“在车辆设计上，我们可以借鉴国外经验，比如韩国本土制造的危化品槽罐车，一根车桥上用了3个气囊，安全性大大提高。”王新全补充道。他转而表示，当前危化品运输的整体市场行情不景气，这与经济大背景有关，供大于求、运力过剩，导致危化品运输车空驶频现。因此，“管理部门应该整合资源，建立信息平台，尽量减少车辆的空驶状态”，促进行业的健康发展。

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