我国加大物流支持 多举措降低物流费用

随疯奔跑

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

近年来，我国物流业保持快速发展。物流规模加大、增速加快，重点行业物流需求增势明显；物流效率有所提高，单位GDP的货运需求量逐年下降、物流专业化水平逐年提升。然而，我国物流费用占GDP的比率明显偏高，不仅高于美、日等发达国家、也高于巴西、印度等发展中国家。

降低物流费用应着眼国民经济运行全局

对此，中国物流与采购联合会副会长蔡进在接受本报记者采访时建议，降低物流费用要着眼国民经济运行全局，要加快转变经济发展方式、加快财税体制和地方政府绩效评价体制改革；要引导生产方式和经营理念转变、加大供应链推广力度；要加大物流业发展支持力度、打破物流一体化运作瓶颈、加大物流信息化和网路化建设；要实现物流管理整合、加快政策协调。

●  我国物流费用总体偏高

“1991年以来，我国社会物流总费用与GDP的比率总体呈下降趋势，但依然保持在较高水平。”蔡进告诉记者，我国社会物流总费用与GDP的比率不仅高于美国、日本和德国9.5%左右，高于全球平均水平约6.5%，甚至高于“金砖”国家印度和巴西6%左右。

统计数据显示，2013年，我国社会物流总费用10.2万亿元，与GDP的比率为18.0%，较1991年下降6%。在蔡进看来，造成了我国物流费用总体偏高的原因有：首先，经济发展模式相对粗放。第一、第二产业增加值占比较高而第三产业占比较低，导致物流需求规模偏大，这是我国物流费用与GDP的比率高于美国和日本等发达国家、甚至高于巴西和印度等发展中国家的根本性原因。

此外，受财税体制、地方政府GDP导向的政绩观影响，部分高能耗、高物耗产业不能按照地区比较优势布局，导致上下游产业逆向分布、煤炭等大宗商品长距离、大规模运输，再加之受产业结构影响，我国货物周转量大幅高于美、日等发达国家，单位GDP的货物周转量差距明显，从而推高了物流费用。

其次，生产方式粗放是我国物流费用难以降低的重要原因。当前，我国已由经济短缺时期进入到经济过剩时代，消费模式也逐渐从单纯温饱型或数量型，向消费多元化、个性化转变。但与之不相适应的是，生产方式仍以“大批量、粗放式”为主，导致产需不能有效衔接、资源周转偏慢、社会库存居高不下。

●  多措并举降低物流费用

对此，蔡进建议，物流费用关系到生产、流通和消费各个环节，降低物流费用要着眼国民经济运行全局：

一要加快转变经济发展方式。大力发展服务业，提高第三产业比重；促进经济增长方式由依靠“高投入、高消耗”向依靠“科技进步和管理创新”转变，提高产品附加值、降低单位GDP的物耗和能耗。

二要加快财税体制改革、加快地方政府绩效评价体制改革。通过财税体制改革和地方政府绩效评价体制转变，优化产业布局；通过产业转移降低上下游产业之间的逆向分布程度，例如，加大坑口电站建设力度，由运煤向输电转变。

三要引导生产方式和经营理念转变。引导生产方式向“小批量、多批次、低库存、少环节”为特点的精细化生产方式转变；促使生产企业释放物流需求，提高物流运作的专业化水平；鼓励大型国有企业率先转变生产方式和经营理念。

四要打破物流一体化运作瓶颈。基础设施建设要满足现代物流一体化运作特点，要加强各种设施的标准化建设以及标准之间的匹配，加强各种运输方式之间的协调性、提高多式联运比例；城市规划充分考虑到物流一体化运作要求；物流业税费体系适应物流业一体化运作模式。

五要加大物流业支持力度。要加大物流基础设施建设，包括加大铁路、甩挂车、货运飞机、冷链设备、基础信息系统等重要设施设备的支持力度；调整完善“营改增”试点政策，在不改变试点方案基本框架的前提下，将“货物运输服务”从“交通运输服务”中剥离，纳入“物流辅助服务”，采用6%的税率；切实落实土地使用税减半征收政策，进一步明确物流企业认定范围，政策范围不仅仅局限于仓储型物流企业，统一执行标准，减少和限制地方自由裁量权，使物流企业真正享受到政策实惠。

六要加大供应链推广力度。把推动企业开展供应链管理作为产业政策的重要内容，同时提供支持企业参与供应链管理的公共性服务和基础设施；通过制造业、商贸流通业两业联动重点示范工程，鼓励制造业、商业与物流业的联动发展；支持和鼓励大型国有企业通过与具备条件的物流企业开展战略合作，率先构建供应链体系，提高关键行业和领域的国际竞争力。

七要加大物流信息化和网络化建设。加强基础信息和公共服务平台建设，提高GPS、GIS技术服务的应用范围和应用层次；加大信息标准化工作力度，提高物流信息数据之间的共享性和物流网络之间的兼容性。

八要突出整合概念。法律法规、体制和政策安排上要突出整合的概念，关键点在于加强部门之间、省际之间、中央与地方之间的协调，打破阻碍大流通体系形成的体制性和机制性制约。

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