互联网＋督查见成效 货车限行有望松绑

浪女念旧

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

近年来，为缓解城市交通出行压力，各地货车限行政策层出不穷，部分地区甚至全天禁止货车通行，给卡车司机造成极大困扰。

为规范和优化城市配送车辆通行管理，早在2018年10月，公安部交通管理局就下发了《关于进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的通知》。

部署各地公安交管部门平衡好物流、缓堵、环保的关系，加强部门协作，进一步完善城市配送车辆通行管理政策，科学合理设定禁限行时段、路段，原则上禁止24小时限制货车通行，切实保障日常限行时段、路段配送车辆通行需求。

然而，在实际执行过程中，仍有不少地区采取简单粗暴的限行措施，扰乱物流行业正常运行秩序。卡车司机在面临不合理的限行政策时，往往不能及时有效反馈问题。如今，随着国务院“互联网＋督查”平台的上线，卡车司机有了反馈问题的新渠道。

▎“互联网＋督查”平台回应不合理货车限行问题

国务院“互联网＋督查”平台上线以来，已多次回应货车限行、办证难等问题。

来自山东的卡车司机表示，目前很多城市采取货车24小时禁行措施，如果全天不让货车进城，那货物送哪儿去？

针对这个问题，公安部的回复是：原则上禁止货车24小时限行。而“原则”是指，在城市核心区等实在不能通行货车的道路，需要24小时禁行；在这些区域外，都不应该采取24小时禁行。同时，环境部也重申：严格禁止“一刀切”行为，不得为应付督察而采取不合理的限行措施。

来自河南新乡的卡车司机反映：按照地方相关部门要求，限高杆通行证需到公安局交警支队指定地点进行办理。但由于白天货车禁行且非工作时间不能办理，同时要求司机本人持证到场，致使办理通行证十分不便。可否为方便卡车司机现场即时办理通行证？

对此，公安部给出回复：河南新乡交警支队现已采纳意见，允许驾驶人委托其他人员申请办理货车通行证，且当场审核发放通行证。

来自浙江杭州网民表示：办理货车通行证窗口应设在高速公路出口，这样方便广大货车驾驶员。

对此，公安部回复：目前，杭州线上线下均可申请办理货车通行证。网上可通过关注杭州交警微信公众号，进入“电子通行证申办系统”申请办理货车通行证，经审核通过后自动生成电子货车通行证，不需现场领取或下载打印纸质证件。

现场办理方面，窗口主要设置在市民服务中心以及城北、城东等物流基地聚集区进城入口附近，现场受理申请、现场审核发放纸质货车通行证。

“今年，针对国务院‘互联网＋督查’平台上反馈的问题，政府相关部门正在进行调查走访，解决困扰卡车司机出行的不合理限行措施，相信随着调查的进一步落实、深化，未来，越来越多的不合理禁限行措施将被改进。”国家相关部门负责人指出。

▎设限政策应具备实操性

为减少货车造成的尾气污染和交通拥堵问题，国内大部分一二线城市以及区域重点城市均出台了针对货车的限行政策。如北京、上海、深圳、郑州、西安等城市针对货车设置了限行路段、限行时间等常规举措。

“如果这些限行措施是科学合理的，往往能够起到疏解交通、减少污染的效果，但如果限行措施严重脱离实际情况，往往会给卡车司机造成严重困扰，影响物流行业的正常运行秩序。”道路运输行业资深专家刘强（化名）表示。

近日，河南焦作轻卡司机王魏在接受记者采访时讲述了当地针对轻卡进城设立的限制措施：从今年5月开始，焦作交警对轻型货车进城设立备案制度，需要办理通行证才能正常进城。

“可是，办理通行证需要三个月的连续银行收入流水证明，个体司机不是上班族，也不像一些大型超市和物流公司的车队司机，有固定的收入，所以根本拿不出流水证明。”王魏对焦作市这一举措的理解是：为了限制进城轻卡的数量，才出台的此项措施。

“事实上，采取上述限行措施的城市不在少数。”在刘强看来，地方政府出台限行政策的出发点是好的，但“一刀切”式的做法值得商榷。毕竟，个体司机是运输市场的主力军，限制货车进城不仅会影响到卡车司机的收入，还会因为配送车辆减少，导致各种民生物资不能及时送达消费者手中。

“当地主管部门制定政策往往不会考虑是否具有便民性和实操性，或者是否会对关联产业造成影响。”王魏认为，地方主管部门在制定政策时，应坚持以民为本，充分考虑到政策可能产生的负面影响，在不造成交通拥堵和增加尾气污染的情况下，尽量照顾到卡车司机的出行便捷性。

▎货车进城宜疏不宜堵

中国物流与采购联合会曾针对重点物流企业进行调查，结果显示，城市道路通行存在较多限制。83.1％的企业反映城市限行区域过大，影响正常通行；66.2％的企业反映限行路线设置不合理；64.6％的企业反映限行时间过长；21.5％的企业反映没有允许城市通行的车型。

对此，业内专家表示，货车进城宜疏不宜堵，一些设限比较严重的城市，往往会进一步激化通行矛盾，催生出一系列应对限行政策的畸形产物。

比如部分企业为了应对24小时限行政策，用轻客替代货车进城，由于货车装载量明显大于轻客，一辆货车的货物量往往需要三辆轻客分担，如此，城市交通进一步拥堵，尾气污染进一步增多，不合理的政策造成的后果明显与主管部门的初衷相违背。

“如果城市管理者能够做足市场调研，制定切实可行的政策措施，在非通行高峰时间段，允许货车进城，既可以避免交通拥堵，又能降低潜在的交通事故隐患。”刘强说道。

据了解，目前已经有城市开始逐步放开货车进城限制。5月15日，辽宁省公安厅向社会集中发布了《辽宁省公安厅打造最优发展环境35项新举措》。

在城市非核心区域取消24小时货车通行限制，给予货车每日不少于5小时的通行时间，避免不切实际的全天禁限行措施，既能缓解城市的交通压力，又能满足城市的基本物流运输需求。

“目前来看，不少城市的货车限行措施还有进一步优化提升的空间，这也在进一步考验主管部门的智慧。”刘强进一步表示。