海盐县扫黑除恶 提升两客一危监管水平

街角读琴

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

今年来，海盐县交通运输局坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，在“道路运输、水上运输、工程领域、超限超载”四个领域扎实开展扫黑除恶专项斗争。特别是在与民生休戚相关的“两客一危”行业，通过扫黑除恶，固本正源，清风气、正秩序、强监管、惠民生，不断提升行业监管水平。

▎一、宣传排摸，广泛深入

根据上级精神，海盐县公路运输管理所认真分析研究“两客一危”形势，早动员、早部署、早落实。从前期的攻坚整治行动方案，到中间的查漏补缺深入排摸，到后面的推进声势宣传深化等，都环环紧扣，部署周密、行动迅速、工作扎实、成效明显。

2月15日，召开扫黑除恶攻坚整治行动工作动员布置会，全县重点货运企业（5辆车以上企业）69家、货运代理34家、客运企业6家（其中4家为出租公司），一二类维修企业24家，共计133家运输企业与会。会议对扫黑除恶相关知识进行普及宣传。

会后，着眼全覆盖，开展立体的、多层次、多领域、多形式宣传动员活动，营造强大声势，为扫黑除恶提供思想基础与舆论支持。

迄今，“两客一危”领域已下发扫黑宣传手册400份，张贴画报69份，检察服务指南10份，举报奖励办法69份，《关于开展扫黑除恶专项斗争的一封公开信》200份，易拉宝5份，带邮资的宣传举报信84封。循环播放LED显示屏2处。在228辆公交车、145辆出租车和99个公交候车亭、84个公共自行车站点张贴扫黑除恶宣传标语。

组织运管所以及鸿远公交等干部职工扫黑除恶应知应会知识测试2次，共69人参加考试，平均分数99.24分。同时，采取领导分片包干、专班分组落实、责任签字背书的措施，已经组织3次全面的扫黑除恶上门宣传和排摸，出动执法检查人员332人次，排摸企业166家（其中货运129，客运6，驾培维修31）。

客运站重点排摸恶意破坏营运秩序，滋扰正常运输经营，暴力阻碍客运站正常工作，非法组客、拉客、及客运中心区域内黑车营运等行为，发现6辆疑似黑车，并将车牌号记录、上报运县管所和县交通运输局。

同时，加强旅客进站安保和危险品检查力度，确保“人、证、票”合一，保证公交换乘区域，长途上客区域的安全有序。共发现涉黑嫌疑线索2条，已按相关规定与县扫黑办对接。通过宣传与排摸，形成人人知晓、人人参与、人人检举揭发的良好氛围，有力震摄黑恶势力和相关违法行为，进一步规范客运和危化货运市场秩序。

▎二、“两客”监管，规范提升

加强长途客运、旅游包车客运的监管。

一是加强设施设备及备案监管。

云龙公司客运车辆均按规定配备了安全带，日常检查中督促客运站工作人员和云龙公司驾驶员做好发车前对乘客的使用提示；规范包车客运运次备案的备案管理，通过道路运输综合监管平台对企业的备案进行监管，重点查处客运包车申报线路与实际不符的情况。

督促企业严格执行车辆凌晨2点到5点停车休息制度，今年以来通过监管系统的自动预警机制仅发现1起凌晨2点到5点未停驶的行为，经查属于允许运行的接机包车。

二是从健全安全台账着手强化监管。

督促客运企业掌握从业人员的资质、安全教育、交通违章等情况，做好安全教育和违章处理等台账。对于驾驶证有满分记录及交通肇事记录的要求企业及时整改，该解聘的解聘，该调离工作岗位的调离。

三是加强客运站监管。

对长途班客客运实施三封闭管理，同时要求客运站按要求做好场地安保工作，对跨市以上长途客运班线实行实名制售票乘车并做好实名查验工作。严格行包安检及严格执行“三不进站、六不出站”规定。海盐县当前共有客运班线12条，其中600公里以上3条分别是海盐至淮滨（780公里）、许昌（965公里）、永城（790公里），海盐至永城线路目前已停运。随着长途客运业务的萎缩，运输结构调整工作的有关部署。

开展引导企业退出600公里及以上的客运班线经营线路，改为增加客运包车运力工作。督促运输企业严格车辆技术管理，加速运输结构调整，推动800公里以上客运班线加快退出市场，防范化解重特大安全生产事故风险。

▎三、“一危”监管，从严从紧

加强道路危险品运输企业的监管。

一是严把车辆技术关。

重点围绕液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及使用、车辆检测和等级评定，随车配备的灭火器等安全防护设施、设备是否符合安全管理要求，车辆应急装置是否有效等，督促企业建立一车一档，日常的保养维护及检测报告等相关内容归档。

二是提升应急处置能力。

督促指导企业修改、完善安全事故、危险品泄漏等各类应急预案，加强演练的针对性和实战性以及做好抢险人员、物资、设备设施、经费等落实，督促企业对驾驶员、押运员应急处置知识再培训，提高从业人员的应急处置能力。

三是加强车辆停车场管理和做好安全设施设备配备工作。

在前期检查中发现净源运输公司因厂房翻建，原有停车场已不符合要求的情况，即时发出整改通知书，并督促企业与专业危化品停车场签定租用合同，消除了危化品车辆乱停放这一安全隐患。

四是建立健全企业各项安全台账。对照行业标准及《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》，指导企业进一步完善各类安全台账，提升安全基础工作。今年已有46家（含两客一危、公交、出租、10辆以上普货）企业通过了交通运输企业安全生产标准化考评。

▎四、监管方式，开拓创新

结合扫黑除恶，创新监管方式，实现依法治安。

一是加强行政处罚。

运管部门于2月底，开展了为期一个月的道路运输行业安全生产大检查，主要针对安全管理台账及各项安全管理制度的落实情况，对存在安全隐患的企业开具《安全事故隐患整改通知书》，责令企业限期整改，根据情节按相关法规进行了处罚。

二是购买第三方服务。

3月尝试购买服务的方式，委托杭州正道安全技术服务有限公司对县属的4家危险品公司进行“道路危险货物运输企业安全分级管理考评”，并出具整改报告。

根据整改报告内容，责令企业于7日内整改完毕并提交整改报告，整改期间不得增加运力，4月9日至4月10日，安排评估公司再对4家企业的整改情况进行复核，目前已全部通过审核。

三是开展专项行动。

积极开展“两客一危”“风暴八号”专项行动。已查获危险品运输企业聘用无相关从业资格人员从事危险品运输2起，已结案，罚款10万元。

涉嫌使用伪造从业资格证3起；未经许可从事危险品运输3起，已结案1起，罚款3万元；长途客车未按规定站点停靠及不按规定线路行驶5起，罚款0.53万元，未经许可擅自从事网约车经营7起，罚款7.7万元。

▎五、技术治安，稳步推进。

一是搭建智能监控平台促进“两客”日常监管。

稳步推进车辆卫星定位装置安装使用管理。至3月，海盐县客运和旅游包车车辆安装率、入网率都达到100%、数据合格率在90%以上，督促企业按时做好车辆的技术状况检测和评定，并做好车辆技术档案记录。

按省运管局要求，对2019年新进入道路运输市场的客运、包车车辆一律安装智能视频监控报警装置，目前，云龙公司现有车辆78辆中已安装10辆，安装率12.82%，全市排名第二。

二是推广智能视频监控报警设备促进“一危”日常监管。

目前我县“两客一危”企业中，4家危险品运输公司的40辆危险品运输车辆已全部完成安装智能视频监控报警设备，全市排名第一。

同时对于已全部安装智能视频监控报警设备的企业，要求尽快建立单独的监控台账，对报警信息及时核实处理，并在企业每月安全教育培训中通报，督促驾驶员改正违规行为。同时，加强对视频监控运用的督查，在前期试运用时发现的视频卡、顿，图像模糊等问题及时要求企业与运营商对接，进行技术整改，提高使用的实用率。

危货运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况监管，包括卫星定位装置安装使用管理，安装率、入网率都达到100%、数据合格率都90%以上；企业监控平台使用管理，对超速、疲劳驾驶等行为及时提醒纠正和处理；危货电子运单按要求填报情况。

做好两客一危车辆的动态监控，按照10%的抽查比例，每月及时做好动态监控，主要针对GPS轨迹完整情况，超速、疲劳驾驶情况，监控人员在岗情况进行抽查，总体抽查情况良好，GPS轨迹完整，无超速、疲劳驾驶情况。